科學(xué)劃定環(huán)境“紅線” 讓“終身追責(zé)”有據(jù)可依
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,落實環(huán)保“終身追責(zé)”,必須對現(xiàn)行的考核機制作出調(diào)整。而當(dāng)務(wù)之急是科學(xué)劃定環(huán)境“紅線”,加快出臺實施細(xì)則,讓“終身追責(zé)”有據(jù)可依。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境
政策研究所副所長常紀(jì)文認(rèn)為,落實環(huán)境保護終身責(zé)任制,重點應(yīng)該關(guān)注兩個方面:一個是區(qū)域性的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部所管轄范圍內(nèi)所有的生態(tài)環(huán)保工作;二是對項目引進追責(zé),只要發(fā)生了環(huán)境事故就追究責(zé)任,實行“誰決策、誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”。
而要讓環(huán)?!敖K身追責(zé)制”真正落地,相關(guān)的配套細(xì)則也需及時跟進。
湖南省湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局副局長張洪峰說,落實環(huán)保終身責(zé)任,必須要制定自然資產(chǎn)負(fù)債表,也就是為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定環(huán)境“紅線”。而從目前的基層實際狀況來看,落實環(huán)保責(zé)任追究一沒有比測基準(zhǔn),對水質(zhì)、土壤、空氣等沒有系統(tǒng)的歷史記錄,無法比較也就無法考核;二是缺乏生態(tài)保護科學(xué)評價機制,如森林、河流、濕地、物種的生態(tài)指標(biāo),尚需科學(xué)測定。
環(huán)保專家認(rèn)為,由于缺乏基礎(chǔ)環(huán)境狀況數(shù)據(jù)支持,可能導(dǎo)致一些長期形成的“潛移默化”式的污染難以發(fā)現(xiàn),責(zé)任也難以確定。有的污染企業(yè)引進后,前三四年可能沒有什么
問題,可十年二十年后,對生態(tài)環(huán)境的影響便有了一個由量變到質(zhì)變的過程,最終引發(fā)突發(fā)性的環(huán)境污染事件。如果沒有科學(xué)劃定區(qū)域性的環(huán)境“紅線”,沒有全過程的環(huán)境監(jiān)測,“終身責(zé)任”追究就很可能淪為一紙空文。