（武府發(fā)〔2025〕4號(hào)）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（辦事處），縣政府各部門，縣直及條管各單位：

《美麗武寧建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2025年8月28日

（此件主動(dòng)公開）

美麗武寧建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)美麗武寧建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力、創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持要素統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)持因地制宜、梯次推進(jìn)，堅(jiān)持人人參與、共建共享，以建設(shè)人與自然和諧共生的美麗武寧為主線，以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，奮力描繪好中國式現(xiàn)代化新征程上的武寧畫卷。

到2027年，美麗武寧建設(shè)成效顯著。綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。

到2035年，美麗武寧建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建成。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)文化繁榮興盛，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

展望本世紀(jì)中葉，美麗武寧全景式展現(xiàn)。綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，青山常在、綠水長流、空氣常新的美好景象全面呈現(xiàn)，人與自然和諧共生成為美麗武寧的生動(dòng)寫照，生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。

二、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局

深入貫徹實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。健全主體功能區(qū)制度，完善國土空間規(guī)劃體系。錨固武寧縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，落實(shí)縣域主體功能分區(qū)，構(gòu)建武寧縣城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)3類主體功能區(qū)和能源資源富集區(qū)和魅力景觀區(qū)2類特殊名錄的主體功能分區(qū)體系。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元主體功能分區(qū)，探索完善主體功能區(qū)細(xì)化管控途徑，實(shí)施差異化管控措施。

加強(qiáng)空間邊界管理與用途管控。統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，構(gòu)建“一帶兩屏六區(qū)、一心四軸多點(diǎn)”的總體格局。全面落實(shí)國土空間規(guī)劃，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，深入推進(jìn)全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，形成全域“一心兩帶、三片十九園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局。尊重自然生態(tài)敏感性、保護(hù)山水生態(tài)基底、落實(shí)各類保護(hù)功能區(qū)域，構(gòu)建“兩山、一水、五核、多廊”的生態(tài)空間格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建“一心四軸四片”的城鎮(zhèn)空間格局。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。落實(shí)分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的精細(xì)化管理。加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，明確鼓勵(lì)、引導(dǎo)、限制、禁止等行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施分單元差異化的生態(tài)環(huán)境管理。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源供應(yīng)關(guān)系，構(gòu)建綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)高效、安全智慧的現(xiàn)代能源體系。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)采用光伏建筑一體化模式（BIPV）開發(fā)屋頂光伏，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)友好型“光伏+農(nóng)林漁業(yè)”開發(fā)模式和光伏建筑一體化等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電開發(fā)利用，加快大唐風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

控制溫室氣體排放。推動(dòng)工業(yè)、交通和建筑領(lǐng)域探索開展二氧化碳排放管理，積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制，減少溫室氣體和污染物排放。深入推進(jìn)二氧化碳捕集利用示范。

開展綠色低碳試點(diǎn)示范。深化武寧縣綠色低碳試點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)低碳試點(diǎn)示范能力建設(shè)，探索開展近零碳排放示范區(qū)、碳普惠和林業(yè)碳匯等低碳新領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)形成具有武寧特色的低碳發(fā)展模式實(shí)踐。試點(diǎn)推廣大型活動(dòng)賽事及會(huì)議碳中和行動(dòng)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)率先開展碳中和活動(dòng)推行減碳激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等探索開展碳中和（近零碳）試點(diǎn)示范。

（三）加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。對(duì)標(biāo)省實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)和市制造業(yè)“9610”行動(dòng)，深入實(shí)施武寧縣制造業(yè)“6510”行動(dòng)，聚焦“1+3+2”生態(tài)工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。支持工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字賦能應(yīng)用，以“小巨人”“專精特新”“瞪羚”企業(yè)為重點(diǎn)，加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)培育力度，不斷壯大科技型企業(yè)規(guī)模。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級(jí)分區(qū)保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)管要求，推動(dòng)綠色宜居低碳城鄉(xiāng)布局。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提高綠色建筑比例，發(fā)展裝配式、超低能耗和近零碳建筑，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和節(jié)能計(jì)算，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，推動(dòng)“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)運(yùn)輸工具裝備綠色低碳化，推動(dòng)超低和近零排放車輛規(guī)?；瘧?yīng)用、非道路移動(dòng)機(jī)械清潔低碳應(yīng)用。爭(zhēng)取到2027年，縣城公共汽車節(jié)能環(huán)保車輛（包括新能源和清潔能源車輛）比例達(dá)到85%以上，綠色維修設(shè)備及工藝得到大幅推廣和應(yīng)用。

（四）推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高再生材料和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)原生資源的替代規(guī)模。推進(jìn)生活垃圾分類，提升資源化利用率。健全廢棄物循環(huán)利用體系，強(qiáng)化廢棄物分類處置和回收能力，提升再生利用規(guī)?；?、規(guī)范化、精細(xì)化水平。推動(dòng)武寧縣大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，大幅提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

全面提高資源利用效率。嚴(yán)格實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，提升重點(diǎn)用水行業(yè)、產(chǎn)品用水效率，積極推動(dòng)污水資源化利用。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)節(jié)地技術(shù)和模式。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山。到2035年，水資源和能源利用效率顯著提高。

（五）打造山水詩畫城鄉(xiāng)共融標(biāo)桿

建設(shè)美麗城市。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)，建設(shè)宜居城市、韌性城市、智慧城市。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化污水處理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，大力建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市精細(xì)化管理水平。到2027年，讓居者自豪、聞?wù)呦蛲?、來者留戀的“最美小城”基本建成；?035年，美麗城市高標(biāo)準(zhǔn)建成，打造成向全世界展示美麗中國建設(shè)成就的重要窗口。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分類探索建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照基礎(chǔ)類、提升類、示范類等推動(dòng)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造“望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌，抓好歷史文化保護(hù)，塑造各具特色、各美其美、美美與共的鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌。完善服務(wù)功能，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民獲得感、幸福感和安全感。加強(qiáng)政策協(xié)同，將美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)深度融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署中，加強(qiáng)與衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等銜接，強(qiáng)化協(xié)同增效。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力打造新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導(dǎo)鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化深度融合，打造一批田園綜合體示范樣板和休閑農(nóng)業(yè)精品線路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類處置，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體?？h域統(tǒng)籌、分類有序編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

建設(shè)美麗細(xì)胞。推動(dòng)將美麗江西建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新，著力打造一批美麗園區(qū)、美麗工廠、美麗社區(qū)、美麗庭院、美麗學(xué)校等“美麗細(xì)胞”。大力推進(jìn)武寧縣境內(nèi)幕阜山脈、九嶺山脈等美麗山川建設(shè)，到2035年，“勃勃生機(jī)、秀美風(fēng)光”美麗山川基本建成。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)成果，充分發(fā)揮標(biāo)桿示范、帶頭引領(lǐng)作用，大力培育具有武寧特色的“美麗細(xì)胞”優(yōu)秀案例。

三、打造天藍(lán)水澈土凈的優(yōu)美環(huán)境

（一）深入打好藍(lán)天提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

協(xié)同開展細(xì)顆粒物和臭氧污染防治。推動(dòng)各地各部門壓實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，鞏固改善大氣環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌考慮細(xì)顆粒物和臭氧污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)管理，完善應(yīng)急減排差異化管控機(jī)制。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。到2027年，全縣細(xì)顆粒物平均濃度下降到19微克/立方米以下；到2035年，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代和深度治理，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物源頭協(xié)同減排。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代力度。嚴(yán)格化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、塑料等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全過程管控。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)罐排查，以常溫常壓罐為重點(diǎn)進(jìn)行治理。加強(qiáng)汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

深入開展大氣污染綜合防治。深化揚(yáng)塵污染綜合治理，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵和工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵精細(xì)管控。強(qiáng)化餐飲油煙污染治理，提高餐飲經(jīng)營戶油煙凈化裝置安裝率和運(yùn)行率。加強(qiáng)露天燒烤油煙整治，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒，提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。深入推進(jìn)非道路移動(dòng)污染源管控，持續(xù)開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查。加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣排放日常監(jiān)管力度，確保廢氣工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）深入打好碧水提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

強(qiáng)化水環(huán)境治理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，大力推進(jìn)廬山西海國家濕地公園水環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)河道采砂許可管理制度，堅(jiān)決打擊非法采砂行為。推進(jìn)羅溪河、煙港河、長水源河、橫路河、澧溪河、瓜源河、清江河等河流的“一河一策”治理。強(qiáng)化入河排污口排查整治，健全入河排污口監(jiān)管長效機(jī)制。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染防治，推進(jìn)武寧工業(yè)園區(qū)污水處理擴(kuò)容提質(zhì)及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)污水處理能力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)排污管控，推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級(jí)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與污水處理能力建設(shè)。加強(qiáng)船舶和港口污染防治，推進(jìn)港口碼頭污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和有效運(yùn)行。

強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)。開展重點(diǎn)河湖庫水生態(tài)調(diào)查評(píng)估，實(shí)施一批水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，促進(jìn)河湖水生態(tài)健康。加強(qiáng)河湖岸線管理，強(qiáng)化岸線用途管制，積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，著力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖環(huán)境。強(qiáng)化流域水生態(tài)環(huán)境空間管控，協(xié)同流域上下游修水縣、廬山西海管委會(huì)、永修縣共同推進(jìn)廬山西海水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)“人水和諧共生”。到2035年，“清水綠岸、魚翔淺底”美麗河湖基本建成。

優(yōu)化水資源利用。嚴(yán)格落實(shí)水資源保護(hù)制度，嚴(yán)守水資源承載能力底線，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。加強(qiáng)水源地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)能力，保障河湖生態(tài)流量。強(qiáng)化農(nóng)村水源地保護(hù)，推動(dòng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)以及環(huán)境問題排查整治。

（三）深入打好凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

強(qiáng)化土壤污染防治。加強(qiáng)耕地污染源頭控制，開展耕地污染成因識(shí)別和排查，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。落實(shí)土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加快推進(jìn)“治理修復(fù)+開發(fā)利用”制度創(chuàng)新，逐步形成土壤污染修復(fù)退出機(jī)制。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。到2035年，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，保障人民群眾“吃得放心、住得放心”。

強(qiáng)化土壤環(huán)境全生命周期管理。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，統(tǒng)籌土壤和地下水污染協(xié)同防治，強(qiáng)化部門信息共享，健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建“查、防、控、治、評(píng)”五位一體的全生命周期環(huán)境監(jiān)管和綠色可持續(xù)修復(fù)體系，推動(dòng)土壤生態(tài)環(huán)境管理從風(fēng)險(xiǎn)管控、質(zhì)量提升到健康安全逐步提升。

加強(qiáng)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)、供水單位周邊區(qū)域、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源及周邊區(qū)域開展地下水環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。全面開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)部門間地下水監(jiān)測(cè)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，完善地下水“一張網(wǎng)”建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)污染源地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

（四）加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理

強(qiáng)化固體廢物治理。加強(qiáng)固體廢物綜合治理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。加強(qiáng)尾礦庫無害化處理、資源化利用，推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收進(jìn)行資源化處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，限制商品過度包裝。有序推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，因地制宜開展生活垃圾分類示范點(diǎn)位建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管與利用處置能力，健全完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。到2027年，固體廢物綜合利用水平顯著提升。

推進(jìn)新污染物與化學(xué)品治理。建立“篩查、評(píng)估、管控”的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與全生命周期管控技術(shù)體系，持續(xù)開展化學(xué)品國際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立健全新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地發(fā)力、齊抓共管的治理格局。到2035年，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

四、塑造萬物蔥蘢的美麗自然生態(tài)

（一）夯實(shí)綠色生態(tài)安全基底

筑牢自然生態(tài)屏障。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，守護(hù)山水生態(tài)底色，筑牢生態(tài)安全屏障。到2035年，生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定，山水武寧靈秀山水的蓬勃活力全面彰顯。

健全自然保護(hù)地體系。構(gòu)建以國家森林公園為核心、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化。健全自然保護(hù)地分級(jí)分類管理機(jī)制，強(qiáng)化自然保護(hù)地的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。

增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳效能。全面提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)林地生產(chǎn)力。以武寧縣ccer林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，建立健全體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極參與基于項(xiàng)目的CCER交易活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯項(xiàng)目管理。到2027年，森林覆蓋率達(dá)到76.7%以上，活立木總蓄積量達(dá)到2000萬立方米以上。到2035年，森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力顯著增強(qiáng)。

建立生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管體系。強(qiáng)化自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門綜合執(zhí)法，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警及問題發(fā)現(xiàn)、移交、處置及監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。推進(jìn)自然保護(hù)地“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處和嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)地內(nèi)各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。持續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。

（二）推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理

統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。依托“一湖兩山”的自然本底，以“兩山、一水、五核、多廊”的生態(tài)空間修復(fù)總體布局為指引，按“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的行為模式，繼續(xù)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程?？茖W(xué)開展國土綠化、九嶺山幕阜山重要生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)、水土保持等行動(dòng)，全面提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，筑牢贛西—贛西北生態(tài)屏障。

推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)重要濕地恢復(fù)與綜合治理，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能。強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管，加大濕地資源保護(hù)力度，強(qiáng)化濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升濕地治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全縣濕地面積總體保持穩(wěn)定。

強(qiáng)化水土保持整治修復(fù)?？茖W(xué)劃定幕阜山、九嶺山山地丘陵保土生態(tài)維護(hù)區(qū)，針對(duì)性制定有效預(yù)防和治理措施。建立完善的水土保持監(jiān)管體系，完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測(cè)自動(dòng)化。到2035年，全縣水土流失土地得到全面治理，生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)受損區(qū)生態(tài)環(huán)境得到根本改善。

推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)礦山復(fù)綠復(fù)墾、生態(tài)重塑，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)尤其是露天開采礦山導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)受損區(qū)域，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化開采礦山實(shí)行“邊開采，邊治理”，落實(shí)生態(tài)修復(fù)基金制度。加快完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

開展生物多樣性保護(hù)工程。加強(qiáng)對(duì)重要原生生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種整體保護(hù)，構(gòu)建全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間，提高空間連通性。全面保護(hù)野生動(dòng)植物，加強(qiáng)白頸長尾雉、中華秋沙鴨等珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地、遷徙通道保護(hù)修復(fù)。實(shí)行廬山西海鱤等國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕退捕，打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動(dòng)物資源等違法犯罪行為。加強(qiáng)生物安全防范，增強(qiáng)本土物種培育栽植，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生境空間，提升外來有害物種入侵抵御能力。

構(gòu)建生物多樣性保護(hù)廊道。構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)之間的生物連通廊道，以修河流域?yàn)橹饕鷳B(tài)軸線，沿河綠化帶等線性元素建立生態(tài)廊道，連接生態(tài)源地的河流作為現(xiàn)實(shí)廊道，形成生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。打造自然形態(tài)水系，重塑彎曲河谷和自然斷面，大力開展河道、溝渠疏浚工程，加強(qiáng)河流廊道的生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)河湖庫自然生態(tài)系統(tǒng)，為候鳥、水、陸生動(dòng)物等各類重要物種棲息地提供重要保障。

（四）深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制。積極推進(jìn)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，建立全縣“一張網(wǎng)、一張圖、一套實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)”的自然資源基礎(chǔ)信息平臺(tái)。持續(xù)鞏固“兩山”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化武寧縣省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革示范基地建設(shè)。深入加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用，暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。

持續(xù)拓寬轉(zhuǎn)化路徑。聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估，發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心作用，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)運(yùn)營管理，不斷拓展“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道。深化“林長制”改革，加強(qiáng)森林經(jīng)營，探索拓寬林業(yè)碳匯交易制度路徑，擴(kuò)大林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)。深化自然資源有償使用制度改革。深入探索推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)化交易，推進(jìn)全民所有制自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制、排污權(quán)儲(chǔ)備交易等試點(diǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。充分發(fā)揮綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)作用，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，結(jié)合全縣生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算結(jié)果應(yīng)用，引導(dǎo)做大資源權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品貸款融資，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品投融資渠道。

培優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“生態(tài)強(qiáng)縣作示范、綠色崛起勇爭(zhēng)先”總體戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)綠色光電產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料和高端裝備產(chǎn)業(yè)、智能家居產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“1+3+2”六大生態(tài)工業(yè)、休閑養(yǎng)生的生態(tài)旅游業(yè)、綠色安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

五、守牢美麗武寧建設(shè)安全底線

（一）有效應(yīng)對(duì)氣候變化

提升適應(yīng)氣候變化能力。完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，探索提升城市適應(yīng)能力綜合解決方案，提升應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響的能力。加強(qiáng)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理，提升城市內(nèi)澇、中小河流洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害等氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)預(yù)警能力。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性和城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（二）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。強(qiáng)化“事前、事中、事后”全周期、全過程、多層級(jí)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、涉危涉重企業(yè)和集中式飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“五全體系”建設(shè)，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境預(yù)警設(shè)施建設(shè)，探索推廣有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，逐步推進(jìn)裝置級(jí)、企業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、預(yù)警、分析和研判。開展常態(tài)化生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，督促工業(yè)園區(qū)建立有針對(duì)性的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高應(yīng)急綜合保障能力。完善應(yīng)急存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集、貯存和處理能力。

（三）加強(qiáng)生物安全防范

加強(qiáng)生物安全監(jiān)管預(yù)警。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，建立全方位的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，覆蓋生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，健全生物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系。加強(qiáng)廬山西海湖區(qū)、農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草地、濕地等重點(diǎn)區(qū)域外來有害生物防控力度。開展外來入侵物種調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理及生態(tài)修復(fù)。

推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)。加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)研究，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)。提升種質(zhì)資源庫等保存能力，加強(qiáng)遺傳資源數(shù)據(jù)庫、多部門管理信息共享系統(tǒng)和科研聯(lián)合平臺(tái)建設(shè)。健全生物遺傳資源獲取與惠益分享制度體系。

六、弘揚(yáng)山水競(jìng)秀的生態(tài)文化

（一）傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀生態(tài)文化

培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，挖掘具有武寧地域特征的優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源。加強(qiáng)具有武寧地域特征的生態(tài)文化研究，抓好傳統(tǒng)生態(tài)文化的現(xiàn)代闡析和現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，深入挖掘蘊(yùn)含其中的生態(tài)文明理念和生態(tài)文化故事。積極開展弘揚(yáng)生態(tài)文化、倡導(dǎo)綠色生活的主題攝影、美術(shù)、征文等各類專題活動(dòng)，鼓勵(lì)民間廣泛開展和參與生態(tài)文藝作品創(chuàng)作活動(dòng)。

擦亮生態(tài)文化品牌。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，推進(jìn)生態(tài)文化與茶文化、戲曲文化、儺文化等融合，打造各具特色的生態(tài)文化品牌。加快建設(shè)綠色生態(tài)品牌，積極推進(jìn)地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌建設(shè)，培育綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、“贛鄱正品”“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證產(chǎn)品。圍繞長江大保護(hù)、長江中游城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重要議題，創(chuàng)辦生態(tài)文化品牌宣傳活動(dòng)。

推動(dòng)文旅高質(zhì)量融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，將綠水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文旅發(fā)展的金山銀山，著力提升“山水武寧，一座人在畫中的城市”品牌知名度和美譽(yù)度。堅(jiān)持文化賦能，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把“兩山”理念融入全域旅游發(fā)展中，打造文化和旅游深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力發(fā)展“+旅游”，深入推進(jìn)“體育+旅游”“文化+旅游”。持續(xù)推進(jìn)全域旅游，深挖水上運(yùn)動(dòng)、原鄉(xiāng)溫泉、森林康養(yǎng)、休閑避暑等優(yōu)質(zhì)旅游資源。探索文旅體教融合，大力開發(fā)文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品。

（二）推動(dòng)形成全民生態(tài)自覺

提高生態(tài)文明意識(shí)。大力宣傳生態(tài)文明理念，加強(qiáng)資源環(huán)境基本國情教育和生態(tài)環(huán)境科普，推動(dòng)生態(tài)文明成為全社會(huì)的共識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持江西省林長制展示館、武寧縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換中心、長水生態(tài)文明展示中心等各類場(chǎng)館和場(chǎng)所成為生態(tài)文明教育載體，大力開展生態(tài)文明教育培訓(xùn)。發(fā)揮各類自然保護(hù)地的社會(huì)功能，大力開展自然教育。加大生態(tài)文明宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合武寧地域特色打造生態(tài)文化品牌。

踐行綠色低碳生活方式。廣泛開展綠色低碳生活行動(dòng)，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。積極開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，提升垃圾分類管理水平。踐行“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。鼓勵(lì)綠色出行，推進(jìn)城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。促進(jìn)綠色消費(fèi)，探索建立碳普惠等公眾參與機(jī)制。

（三）構(gòu)建多元參與行動(dòng)體系

強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)帶頭示范。大力推進(jìn)各級(jí)黨政部門厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，推進(jìn)低碳引領(lǐng)行動(dòng)、綠色化改造行動(dòng)、節(jié)能減排行動(dòng)、節(jié)水護(hù)水行動(dòng)、生活垃圾分類行動(dòng)、反食品浪費(fèi)行動(dòng)、綠色無紙化辦公行動(dòng)、綠色低碳生活方式倡導(dǎo)行動(dòng)、數(shù)字賦能行動(dòng)等綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)、監(jiān)督考核機(jī)制。加大綠色采購力度，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。健全節(jié)約能源資源管理制度，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先綠色低碳轉(zhuǎn)型。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，排污企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開污染物排放相關(guān)信息、環(huán)境年報(bào)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全的前提下，參與生態(tài)文明宣傳教育，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)和治理技術(shù)創(chuàng)新，執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施污染治理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造，提高環(huán)境治理績效。

發(fā)揮社會(huì)主體作用。加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的引導(dǎo)、支持和培育力度，提升社會(huì)組織參與現(xiàn)代環(huán)境治理的能力和水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的橋梁紐帶作用，發(fā)展壯大美麗武寧建設(shè)志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約等規(guī)章制度，推動(dòng)生態(tài)家規(guī)、生態(tài)家風(fēng)、生態(tài)民約建設(shè)。

倡導(dǎo)公眾有序參與。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。推進(jìn)監(jiān)管部門生態(tài)環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開。實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)公眾參與生態(tài)環(huán)保熱情。深化環(huán)保設(shè)施開放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，營造公眾參與的良好氛圍。

七、健全美麗武寧建設(shè)制度體系

（一）深化生態(tài)文明體制改革

健全生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任體系。全力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府美麗武寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。

完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。

（二）加強(qiáng)激勵(lì)政策和科技支撐

加強(qiáng)投入保障和要素支持。強(qiáng)化財(cái)政對(duì)美麗武寧建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)投資主體參與美麗武寧建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。推動(dòng)發(fā)展綠色金融，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持。做大綠色債券、綠色基金、綠色股權(quán)融資等規(guī)模，建立和完善綠色信貸制度。

健全環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)交易機(jī)制。完善碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場(chǎng)交易制度，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費(fèi)機(jī)制。完成涉危廢企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他企業(yè)積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

強(qiáng)化美麗武寧建設(shè)科技支撐。加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研單位的產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮柔性引才高端智庫武寧博士聯(lián)合會(huì)平臺(tái)作用，推動(dòng)武寧籍杰出人才資源互聯(lián)，建設(shè)專業(yè)化高水平生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新智庫，推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器、專家?guī)斓墓蚕?。擴(kuò)大對(duì)外合作與交流，引進(jìn)和推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升科技支撐水平。

（三）提升生態(tài)環(huán)境治理能力

構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，全面落實(shí)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”。

完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)者的法律責(zé)任。建立健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快構(gòu)建全域一體的污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)機(jī)制。

提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。以“智慧環(huán)保”建設(shè)為核心，完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息化建設(shè)。完善“一張網(wǎng)”和“空天水岸”立體執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，推行生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和智能化應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理能力。

八、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

各地各部門要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到美麗武寧建設(shè)工作各領(lǐng)域全過程，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌作用，建立健全推進(jìn)美麗武寧建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃綱要實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)和經(jīng)費(fèi)保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與美麗武寧建設(shè)。建立評(píng)估機(jī)制，實(shí)施美麗武寧建設(shè)進(jìn)展評(píng)估，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，積極探索美麗武寧建設(shè)先行先試和地方實(shí)踐。建立健全成果總結(jié)和示范推廣機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)全民參與美麗武寧建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷擴(kuò)大美麗武寧的影響力。