生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展策略
農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電
生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)既可惠及農(nóng)民，也能防止露天焚燒農(nóng)林廢棄物污染環(huán)境。盡管秸稈的價格在生物質(zhì)直燃發(fā)電成本中占到約60.0%的成本，但國家對原料并沒有補貼，全部的扶持都是通過上網(wǎng)電價來實現(xiàn)。因此，原料收集和
運輸中成本的管控，直接關(guān)系到生物質(zhì)直燃發(fā)電企業(yè)的利潤。
為促進行業(yè)的良性發(fā)展，需要保證生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)能獲得穩(wěn)定的燃料供應(yīng)。有關(guān)部門既需要加強對農(nóng)民露天焚燒秸稈行為的教育處罰力度，也需要考慮秸稈運輸過程中車輛超高、超寬的實際，開辟“綠色通道”降低運輸成本。同時，國家可對農(nóng)民給予一定的秸稈綜合利用補貼，既可以提高農(nóng)民“送秸稈”的積極性，也能降低企業(yè)的原料收購成本。
另一方面，應(yīng)鼓勵國開行、農(nóng)發(fā)行等
政策性金融機構(gòu)更多支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)；同時，隨著生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的逐漸成熟及國家扶持力度的加大，商業(yè)銀行也應(yīng)逐漸加大對生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的低息貸款支持。
由于建設(shè)成本和運營成本較高，鑒于生物質(zhì)發(fā)電所適用的電價仍不能實現(xiàn)盈利的現(xiàn)狀，有關(guān)部門需根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)農(nóng)林剩余物處理噸數(shù)給予適當補貼。不僅如此，在稅收政策上，生物質(zhì)發(fā)電屬于利用農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)，符合國家可替代能源發(fā)展戰(zhàn)略，實行增值稅即征即退的政策。但在實際操作中，辦理難度較大，部分生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)至今還未享受到該政策，應(yīng)加快落實相應(yīng)政策。
生物質(zhì)發(fā)電的健康發(fā)展還需要技術(shù)的創(chuàng)新。早期建成的生物質(zhì)電廠多采用中溫中壓秸稈鍋爐，發(fā)電效率較低，運維成本偏高，嚴重制約了電廠的盈利能力。新一代高溫超高壓循環(huán)流化床生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)由于效率更高，所以在同等條件下?lián)碛懈玫男б妗?/div>
垃圾處理屬公用事業(yè)，政府主導其中，目前主要采取特許運營模式。垃圾發(fā)電項目具有壟斷性特征，區(qū)域壟斷源自垃圾運輸?shù)沫h(huán)保要求與技術(shù)特征、經(jīng)濟性；自然壟斷源自項目初始投資高，且固定資產(chǎn)占比高，只有具有一定規(guī)模才具有經(jīng)濟性；此外，BOT模式也使項目受到政府保護。
“十二五”我國垃圾焚燒處理能力新增21.76萬噸/日，年復合增速達28%。按照單位投資40-50萬元計算，“十二五”垃圾焚燒發(fā)電
市場總投資規(guī)模達870-1088億元。
可以預見，將來垃圾焚燒發(fā)電會成為垃圾處置的一種主要方式，目前以填埋為主的垃圾處置方式將得到根本的改變，逐漸形成以焚燒發(fā)電為主、填埋為輔的有效處理垃圾的格局。垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的區(qū)域壟斷特性和高進入門檻決定這個市場最終將只被少數(shù)幾家綜合實力雄厚企業(yè)壟斷，只有具有強大融資、技術(shù)、品牌實力以及良好政企關(guān)系和豐富項目運作經(jīng)驗的企業(yè)能夠成為最后的寡頭。
為促進垃圾發(fā)電行業(yè)未來的良性發(fā)展，垃圾發(fā)電開發(fā)企業(yè)需針對行業(yè)特點，適時的調(diào)整開發(fā)策略，靈活應(yīng)對行業(yè)變化趨勢。一方面，健全垃圾分類收集機制，注重從源頭上對垃圾進行分類處理，盡可能使可回收利用、熱值高的垃圾能得到合理利用，為提高垃圾發(fā)電效率提供保障；其次，需要對區(qū)域經(jīng)濟水平、垃圾產(chǎn)量、垃圾特性做科學的評估，提高垃圾發(fā)電的規(guī)模效應(yīng)，盡可能在資源條件突出的大中型城市投資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目；最后，加強對焚燒爐的爐溫控制以及對尾氣排放的凈化處理，嚴格控制二惡英等污染物的排放，定期對垃圾電廠附近的環(huán)境進行檢測。
作者單位：協(xié)鑫集團
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