從發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的道路來(lái)看，達(dá)到碧水藍(lán)天，生活舒適，交通便利的社會(huì)景象，一般人均能耗都在4toe，人均裝機(jī)容量1.5千瓦以上，人均電力消費(fèi)都在6000千瓦時(shí)以上?！拔覈?guó)實(shí)現(xiàn)2050年既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，走傳統(tǒng)的工業(yè)化國(guó)家的道路，即便是達(dá)到世界上能源利用效率最高的日本和德國(guó)的水平，能源需求量也將近60億toe，上述情景無(wú)論是從全球氣候變暖還是區(qū)域環(huán)境保護(hù)角度看都不允許發(fā)生，從全球資源保障來(lái)看，也沒(méi)有條件發(fā)生?！贝鲝┑卤硎?，“改變這一情景主要靠能源效率的提高包括能源利用技術(shù)效率，能源經(jīng)濟(jì)效率，即便是未來(lái)我國(guó)的能源利用效率在現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)上提高近25%，能源需求也要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加100%。”