在中國開發(fā)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)主要需考慮兩個(gè)方面：什么樣的投資領(lǐng)域可用來應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)；以及債券市場需要怎樣的標(biāo)準(zhǔn)。

綠色債券在中國投資領(lǐng)域所覆蓋的范圍必須超越歐美綠色債券的主要關(guān)注點(diǎn)——減緩和適應(yīng)氣候變化，從而具有更寬廣的范圍，包括空氣污染、水污染治理等。中國的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)必須確保適當(dāng)?shù)?a href="http://m.alisonandcharlie.com/jienengjianpai/" target="_blank" class="relatedlink">減排績效，且與即將推出的十三五規(guī)劃所提出的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)政策保持一致。

對(duì)于債券市場，綠色標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足以下三點(diǎn)要求：應(yīng)能測量連續(xù)業(yè)績，能促進(jìn)形成大規(guī)模投資機(jī)會(huì)，能在不同市場和不同地區(qū)實(shí)行。在中國尚無符合這些要求的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，但可利用其他領(lǐng)域制定綠色定義的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來制定綠色債券標(biāo)準(zhǔn)。

中國銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)工作明確了中國市場內(nèi)現(xiàn)有的綠色定義，為綠色債券奠定了基礎(chǔ)。2013年制定的《綠色信貸報(bào)表要求》將綠色農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)、工業(yè)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、太陽能、水能、風(fēng)能、綠色建筑改造等項(xiàng)目劃分為綠色資產(chǎn)類別。該文件還包括了多種綠色信貸所需的排放計(jì)算方法用以評(píng)估影響。2014年，中國銀監(jiān)會(huì)推出了定性和定量的關(guān)鍵性能指標(biāo)，作為銀行自我評(píng)估的指導(dǎo)工具。到2013年底，這些銀行的綠色信貸余額達(dá)到5.2萬億元人民幣，占各項(xiàng)貸款余額的8.7%。

國家發(fā)改委制定了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，在中國7個(gè)城市和地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。2013年印發(fā)首批鋼鐵、化工等10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法，2014年求總計(jì)2萬家企業(yè)使用該方法上報(bào)溫室氣體排放量。該核算方法可作為評(píng)估綠色債券影響的計(jì)算方法，同時(shí)也為識(shí)別和接觸潛在的綠色債券發(fā)行人提供了途徑。

《綠色信貸指引》。《綠色信貸指引》沒有清晰的核查系統(tǒng)，但其執(zhí)行流程具有一定的參考價(jià)值。由于遵循《綠色信貸指引》屬于自愿性質(zhì)，銀監(jiān)會(huì)的執(zhí)行范圍和懲罰措施有限。但將來銀監(jiān)會(huì)和央人民銀行可能會(huì)通過限制信貸和銀行業(yè)務(wù)等方式來推動(dòng)銀行加強(qiáng)綠色信貸。

地方性碳排放權(quán)交易機(jī)制。各地試點(diǎn)中的核查流程有些許不同，但都需要第三方獨(dú)立核查。核查費(fèi)用在幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都由發(fā)改委支付。不同試點(diǎn)地區(qū)對(duì)不落實(shí)碳排放的處罰有所不同，但通常對(duì)未能提交核查報(bào)告的都處以罰款。天津和重慶設(shè)有額外處罰，取消公司3年環(huán)境優(yōu)惠政策，如補(bǔ)貼和基金。綠色債券也可采用類似的處罰，用于不履行環(huán)境承諾的綠色債券發(fā)行人。

國家節(jié)能減排方案。國家節(jié)能減排方案始于2011年，現(xiàn)已覆蓋1.7萬家企業(yè)。方案由國家發(fā)改委監(jiān)管，實(shí)行強(qiáng)制性第三方核查。第三方核查機(jī)構(gòu)須獲財(cái)政部和發(fā)改委批準(zhǔn)。未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)將受到地方發(fā)改委的處罰。如果公司未能達(dá)到年度節(jié)能目標(biāo)，則將被責(zé)令整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)。