變革三：審批制度全面改革，環(huán)境信息全面公開
記者采訪中聽到一個故事，沈陽城區(qū)內(nèi)有3位下崗女工擬在家中開辦“三姐妹縫補店”。二姐來環(huán)保局哭訴，原因是工商要環(huán)保批件，環(huán)評需要8000元費用，還要付監(jiān)測費2000元，最后可能還收噪聲排污費。
“這也促使沈陽市環(huán)保局下定決心今年起取消服務(wù)業(yè)、餐飲類一切環(huán)保審批?！鄙蜿柺协h(huán)保局副巡視員單偉民說，審批制度改革總的原則是對重污染行業(yè)實行從嚴從緊管理，對無污染或輕微污染行業(yè)試行簡化審批。
據(jù)了解，2014年1月，沈陽市環(huán)保局率先出臺《關(guān)于優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)、賓館酒店辦公用房項目環(huán)評審批的通知》。此外，還對未明確環(huán)境類別及對環(huán)境無影響或影響較小的項目進行細化，出臺對
電力道路
交通等七大類51項建設(shè)項目實行環(huán)評豁免管理
政策。
環(huán)保工作的基礎(chǔ)是公眾參與，公眾參與的基礎(chǔ)是信息公開。
在李超看來，公開是所有改革面臨的首要
問題。因為不公開，公眾怨聲載道，官僚懶政有了落腳之處，尋租腐敗有了藏身之地。
據(jù)了解，沈陽市2014年開始排污收費信息公開試點實踐，去年在當?shù)孛襟w將市規(guī)模以上供暖企業(yè)按統(tǒng)一標準核定的收費額和最后的征收額全數(shù)公開。
“沒想到’收益’大大超出設(shè)想。”李超說，一是收費額度大大增加；二是企業(yè)間形成相互監(jiān)督；三是尋租空間大為壓縮；四是一線執(zhí)法人員普遍領(lǐng)悟了行政的輕松與和諧。
據(jù)沈陽市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長陳曉冰介紹，2014年沈陽市選取了電廠、供暖等重點行業(yè)，在當?shù)孛襟w做了5輪公開公示，特別是供暖行業(yè)排污收費2014年比2013年增加了3500多萬元。
當前，對各類污染行為的監(jiān)督，基層環(huán)保部門常常困惑于人力、車輛等自我能力的提高上?！俺雎酚卸?，一是大力利用現(xiàn)代化技術(shù)，提高監(jiān)督效率，可以采用社會化投入，政府購買服務(wù)方式解決問題；二是公開環(huán)境信息，實施重獎策略，加大公眾監(jiān)督力量?！崩畛f。
據(jù)了解，目前，沈陽市已聘請1000名社會監(jiān)督員，準備2015年底前拿出30萬元獎勵公眾舉報。
“當污染行為成為‘過街老鼠’，環(huán)保戰(zhàn)役已勝了一半?！崩畛f。
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