一位正在德國參加波恩氣候變化會議談判的資深觀察員對《第一財經(jīng)日報》記者感嘆，南北之間，并沒有看到和解的跡象，反而老的爭議又在會場中出現(xiàn)了。
這位資深觀察員所說的“南北”，是指在氣候談判中的發(fā)達國家（北）與發(fā)展中國家（南）。
“老的爭議”，則是因為一份全球氣候變化協(xié)議試圖達到的目標無法兼顧效率與公平。
巴黎氣候大會如何能達成一份成功的全球氣候變化協(xié)議呢？
有兩點至關(guān)重要。一方面，這份協(xié)議要具備足夠的雄心，即
減排力度要足以確保全球升溫不能超過2攝氏度；另一方面，這些協(xié)議要具備足夠的公平性，即發(fā)達國家要在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金方面向發(fā)展中國家有效轉(zhuǎn)移，并幫助他們向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
具體而言，誰來為發(fā)展中國家低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型埋單？如何才能獲得足夠廉價的技術(shù)進行變革？如果發(fā)達國家不遵守承諾幫助發(fā)展中國家，發(fā)展中國家又應(yīng)該如何行動？
令人感到遺憾的是，由于發(fā)達國家對公平性問題關(guān)注不足，通往巴黎協(xié)議的道路，也變得崎嶇難行。
發(fā)達國家希望更新公平內(nèi)涵
發(fā)展中國家認為，公平性原則應(yīng)成為巴黎新氣候變化協(xié)議的中心原則。
然而發(fā)達國家的不少談判團隊并不這么看：除最不發(fā)達國家之外，20年間世界經(jīng)濟版圖已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，因而新的氣候變化協(xié)議也應(yīng)均衡地反映這種變化。換言之，發(fā)達國家希望更新公平性內(nèi)容的內(nèi)涵。
上述觀察員人士表示，發(fā)展中國家認為，發(fā)達國家的這種態(tài)度，無異于逃避聯(lián)合國公約下的原有法律義務(wù)，在顛覆公約的原則和規(guī)定的同時，重新書寫規(guī)則。
這產(chǎn)生的一個核心問題就是：究竟應(yīng)該如何堅持共同但有區(qū)別的責任原則？
上述觀察員人士表示，各國是否不分發(fā)展階段都應(yīng)遵守同樣的義務(wù)來減排和提供融資，在這個問題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家有截然不同的觀點。
發(fā)達國家持贊同意見，而發(fā)展中國家堅持各國需按照歷史責任和目前發(fā)展水平，承擔不同義務(wù)。
在這一問題上，法國可持續(xù)發(fā)展和國際關(guān)系研究院（IDDRI）氣候項目主任托馬斯·斯邦塞（ThomasSpencer）認為，談判的重要原則是新的協(xié)議定義必須反映新的情況。
斯邦塞在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，新加坡、墨西哥、韓國等，現(xiàn)在還與非洲國家和地區(qū)處于同一個名單中，這是不可持續(xù)的。
又如新興
市場國家，人口多、經(jīng)濟體量大，但是在人均排放方面卻低于發(fā)達國家?！氨热?，中國的人均排放量是9噸，與歐洲相同（美國是人均18噸）。”斯邦塞表示，在保留共同但有區(qū)別責任的原則基礎(chǔ)之上，各國也希望包括中國在內(nèi)的國家能在承諾上做得更多。
不過，斯邦塞也坦承，從政治角度而言，重新定義發(fā)展中國家或發(fā)達國家是“不可能的”。
因此解決之法是，敦促各個國家按照自己能力作出承諾。
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