實(shí)際上，在今年全國(guó)人大正式通過新《立法法》，稅收法定最終成為了法律后，環(huán)境稅要從法律的角度固定下來，為該稅種添加更重的“分量”就成為了業(yè)界共識(shí)。而且，先出臺(tái)法律再征收環(huán)境稅也符合依法治國(guó)原則。根據(jù)此前媒體報(bào)道，財(cái)政部也確實(shí)按照這一思路，計(jì)劃爭(zhēng)取在今年先完成環(huán)保稅的立法程序，在明年正式開征。

“上升到法律中，替代排污費(fèi)的環(huán)境稅就會(huì)更加剛性，大大避免了此前排污費(fèi)落實(shí)到地方時(shí)，總在收與不收之間徘徊，強(qiáng)制性不夠高的局面?！?a target="_blank" class="relatedlink">北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍直言。公開資料顯示，目前世界上其他已開征環(huán)境稅的國(guó)家，也都是遵循立法先行的原則。比如1972年美國(guó)開征二氧化硫稅前，就在其稅法中規(guī)定，二氧化硫濃度達(dá)一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，每排放一磅硫分別征15美分和10美分。

2003年7月，我國(guó)開始全面施行《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》。根據(jù)規(guī)定，排污者應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定繳納相應(yīng)的排污費(fèi)。排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治等。 但業(yè)界此前有報(bào)告稱，這些年一直存在排污費(fèi)征收面窄、征收標(biāo)準(zhǔn)過低、征收力度不足、征收效率低、缺乏必要的強(qiáng)制手段等問題。同時(shí)，由于排污費(fèi)收入主要?dú)w地方財(cái)政，中央財(cái)政不參與對(duì)排污費(fèi)的分配，削弱了中央對(duì)排污費(fèi)的調(diào)控能力。

因此，從立法的角度對(duì)排污收費(fèi)制度進(jìn)行必要的改革，開征專門的環(huán)境稅，是我國(guó)改善環(huán)境治理現(xiàn)狀的迫切需要和必然選擇。