然而，環(huán)保稅之所以多年來(lái)都沒(méi)能成形、落地，背后存在的各種爭(zhēng)議，以及落地后可能衍生的各種問(wèn)題，讓相關(guān)部門(mén)及業(yè)界顧慮重重。

首先，對(duì)于爭(zhēng)議了多年的二氧化碳是否應(yīng)納入環(huán)保稅征稅范圍一事，目前業(yè)界仍無(wú)定論。馬軍表示，本次征求意見(jiàn)稿對(duì)此爭(zhēng)議先采取了避開(kāi)的策略，應(yīng)該是考慮到要確保環(huán)保稅能順利完成立法并開(kāi)征。

其次，目前排污費(fèi)相關(guān)制度已有較為完備的法律法規(guī)框架，一旦費(fèi)與稅之間融合或過(guò)渡，還需要解決很多后續(xù)問(wèn)題。“費(fèi)改稅后，地方原本能夠較自由支配的排污費(fèi)收入就需要重新分配，環(huán)保稅帶來(lái)的財(cái)政收入肯定有一部分是要承擔(dān)‘大氣十條’、‘水十條’財(cái)政支出的，但也不能因此忽略了地方環(huán)保執(zhí)法需要的支出，這種分配如何平衡還是需要反復(fù)論證的。”馬軍表示，此外，目前我國(guó)減稅是大趨勢(shì)，在這種情況下增加稅種，需要化解來(lái)自企業(yè)的阻力，就要與現(xiàn)有的各項(xiàng)稅收協(xié)調(diào)，增加企業(yè)排污成本的同時(shí)，也不能帶來(lái)過(guò)重的稅收負(fù)擔(dān)。

不過(guò)整體來(lái)看，社會(huì)對(duì)于開(kāi)征環(huán)保稅的支持態(tài)度還是非常明確的?！罢魇窄h(huán)保稅，不僅是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的利好，也為更寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)?！敝袊?guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任、環(huán)境學(xué)院教授藍(lán)虹舉例稱(chēng)，國(guó)外的碳稅增加了化石能源的成本，在固定的市場(chǎng)需求下，意味著新能源相對(duì)便宜。通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，將需求引向生產(chǎn)過(guò)程更加清潔的產(chǎn)品，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的增長(zhǎng)點(diǎn)。