二、自主貢獻彰顯了中國政府應對氣候變化行動力度

中國仍是一個發(fā)展中國家，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生、保護環(huán)境、應對氣候變化等多重挑戰(zhàn)。中國的自主貢獻是在充分考慮自身國情、發(fā)展階段和現(xiàn)實能力以及發(fā)展中大國國際責任擔當?shù)那疤嵯绿岢龅?，反映了中國應對氣候變化的最大努力，完全符合公約對發(fā)展中國家締約方的要求。即使與有關發(fā)達國家相比，中國的自主貢獻也是有力度的。

按實現(xiàn)峰值的發(fā)展階段比較，中國實現(xiàn)峰值比發(fā)達國家早，人均排放水平低。從各國達峰時的人均GDP水平來看，歐盟是在2萬美元（2005年不變價，下同）左右實現(xiàn)穩(wěn)定達峰，美國是在4萬美元左右剛剛達峰且不穩(wěn)定，有些發(fā)達國家在5萬美元時仍未達峰。中國政府預計到2050年左右實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，2030年左右中國達峰時仍是一個發(fā)展中國家，人均GDP在1萬美元左右。從各國達峰時的人均排放來看，美國、德國和英國的人均水平分別為19.5噸、14.1噸和11.3噸，而據(jù)測算中國達峰時人均排放不會超過10噸。這表明中國自主貢獻的峰值目標是有力度的。

按不同時期的碳強度指標比較，中國碳強度下降率比大多數(shù)發(fā)達國家要快。中國的自主貢獻要求碳排放強度到2030年比2005年降低60%-65%，意味著2005-2030年期間碳強度年均下降率必須維持在3.6%-4.1%。美國和歐盟1990年以來的碳強度年均降幅都約為2.3%，低碳轉型表現(xiàn)突出的英國和德國也僅為3%和2.5%。根據(jù)經(jīng)合組織的經(jīng)濟預測分析，美國如果能實現(xiàn)2025年相比于2005年溫室氣體下降26%-28%，其年均碳強度下降率約為3.5%-3.6%，歐盟如果能實現(xiàn)2030年相比于1990年溫室氣體下降40%，2005后年均碳強度下降率約為3.2%。這表明作為一個發(fā)展中國家，即使和發(fā)達國家相比較，中國自主貢獻的碳強度目標也是有力度的。

按非化石能源消費量比較，中國的增長量更大。2005-2030年，非化石能源比重將從7.4%提高到20%。到2030年，即使中國能源消費總量控制在60億噸標準煤以內，非化石能源消費量仍要達到12億噸標準煤，將比2005年增加10億噸標準煤以上。歐盟計劃到2030年可再生能源占比達到27%，比中國高7個百分點，但從實際增量看，非化石能源消費量增量比2005年僅增長4億噸標準煤左右，比中國少了約6億噸標準煤。這表明，中國非化石能源消費的發(fā)展目標也是有力度的。