中國在二氧化碳排放定價方面已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，并于2013年啟動了7個排放交易試點，覆蓋2000多家企業(yè)。國家發(fā)改委計劃在2016至2020年間逐步將中國31個省及其他地區(qū)納入這個計劃之內(nèi)。

國家碳交易計劃的出臺可能是一項具有突破性的進(jìn)展，但中國沒有必要復(fù)制歐盟計劃中明顯存在的缺陷。最重要的是，中國必須確保逐步減少排污許可證的數(shù)量，這就需要出臺機制保護(hù)許可證市場不受外來沖擊。這方面中國可以借鑒歐盟的成功經(jīng)驗：巨額罰款基本上杜絕了違規(guī)行為；從政治經(jīng)濟的角度來看，從國家免費配額逐步向集中拍賣轉(zhuǎn)型，并向向碳泄漏影響的部門傾斜也能產(chǎn)生不錯的成果。

一方面，中國已經(jīng)成為全球可再生能源技術(shù)的潛在領(lǐng)軍者，并且是全球可再生能源研究投入最大的國家。另一面則是引入控制煤炭消耗的措施。2014年，中國的煤炭消耗量經(jīng)歷了數(shù)十年來首次下降，中國政府也設(shè)定目標(biāo)，計劃在未來5年內(nèi)大幅削減煤炭消耗。在北京等主要城市近郊已經(jīng)出現(xiàn)了關(guān)停燃煤電廠的趨勢。

中國在推廣低碳創(chuàng)新方面也已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，然而，想要成為全球低碳技術(shù)市場的領(lǐng)軍者，中國還需加強自身的創(chuàng)新能力。

基于以上分析，我們完全沒有理由稱中國為氣候惡棍。相反，無論是國際上還是在國內(nèi)，中國都基本承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。但目前我們也不能稱其為英雄。中國在許多領(lǐng)域還應(yīng)該有進(jìn)一步發(fā)展，包括早日提出排放量上限、完成國內(nèi)碳定價以及更加關(guān)注創(chuàng)新和透明度。對于西方國家而言，問題非常明確：既然中國已經(jīng)改變計劃，踏上了低碳發(fā)展之路，其他國家也應(yīng)行動起來，停止無所作為。

翻譯：金艷

喬?柯廷，國際和歐洲事務(wù)研究所高級研究員