環(huán)境信息公開(kāi)和決策過(guò)程的公開(kāi)是公眾參與的基礎(chǔ)，在歐洲國(guó)家，公眾可以參與的環(huán)節(jié)是很多的，包括政策的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要參與最多的是許可證的簽發(fā)，中國(guó)目前還沒(méi)有相應(yīng)的制度。

許可證的作用主要是對(duì)企業(yè)進(jìn)行一些約束，比如企業(yè)排污許可證，對(duì)企業(yè)的排污做出了很多限制，如果企業(yè)違反這些限制，就會(huì)被罰款甚至吊銷(xiāo)許可證，這有效地控制了企業(yè)排污對(duì)環(huán)境的影響。

訴訟方面：訴訟發(fā)生最多的不是在企業(yè)已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了污染之后的訴訟，而是發(fā)生在許可證簽發(fā)的階段。

在許可證簽發(fā)過(guò)程中，公眾有兩次參與機(jī)會(huì)，一次是在企業(yè)要申請(qǐng)相關(guān)許可證的時(shí)候；另一次是在政府出具許可證草案的時(shí)候。公眾可以借此機(jī)會(huì)根據(jù)法律來(lái)監(jiān)督政府是否合理合法的給企業(yè)頒發(fā)許可證。也可以就政府是否有做好信息公開(kāi)和公眾參與的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。在一些國(guó)家許可證信息也是公開(kāi)的，可以在網(wǎng)站上了解到許可證的所有信息。

有些很大的項(xiàng)目在進(jìn)行公眾參與的時(shí)候會(huì)面臨很多的困難。

例如，在蘇格蘭要建一條新的鐵路，這條鐵路要通過(guò)很多個(gè)村子，為了做好公眾參與，鐵路公司做了一個(gè)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)（又是強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)~~），任何人都可以查詢(xún)與這個(gè)項(xiàng)目有關(guān)的信息。從最開(kāi)始路線的選擇階段，就開(kāi)始進(jìn)行公眾參與，公眾可以就鐵路路線方案提出自己的意見(jiàn)和建議，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)每一條信息進(jìn)行回復(fù)，解釋意見(jiàn)采納和不被采納的理由。

這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)不僅起到了信息公開(kāi)和進(jìn)行公眾參與的作用，也可以幫助我們了解到這個(gè)企業(yè)做出了哪些承諾，以方便公眾對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。這種通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息公開(kāi)的方式不僅節(jié)省了紙張，還讓公眾很方便的參與到項(xiàng)目中來(lái)。

除此之外，近幾年，在荷蘭也有一些與環(huán)境信息公開(kāi)需求相關(guān)的新聞。之前，政府被規(guī)定要在30天之內(nèi)回應(yīng)信息公開(kāi)的申請(qǐng)，但很多時(shí)候政府都會(huì)盡可能地拖延答復(fù)的時(shí)間，甚至不會(huì)做出相關(guān)回復(fù)。后來(lái)，有關(guān)部門(mén)頒布了一條法律，如果政府不對(duì)公開(kāi)信息的申請(qǐng)及時(shí)做出答復(fù)，政府就會(huì)面臨賠償?shù)?a target="_blank" class="relatedlink">問(wèn)題。雖然在這條法律頒布之后，有人通過(guò)提出一些不合理的信息公開(kāi)申請(qǐng)來(lái)牟利，但這條法律確實(shí)令政府部門(mén)做出了改變，為了節(jié)約成本，政府都會(huì)及時(shí)對(duì)信息公開(kāi)的申請(qǐng)做出回應(yīng)。

由此可見(jiàn)，政府部門(mén)通過(guò)提供一些便捷的信息查詢(xún)方式來(lái)主動(dòng)提供一些信息，可以減少公眾的信息公開(kāi)申請(qǐng)，從而提高政府的工作效率節(jié)約成本，并且通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)信息的方式還能獲得公眾的信任。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)在奧胡斯公約中，中國(guó)是締約國(guó)嗎？

回答：中國(guó)不是奧胡斯公約的締約國(guó)，但中國(guó)政府中的一些官員和學(xué)者對(duì)此感興趣，不過(guò)中國(guó)成為締約國(guó)的概率還很小。但其實(shí)不管是不是締約國(guó)，中國(guó)都在積極學(xué)習(xí)國(guó)際上有關(guān)信息公開(kāi)和公眾參與這方面的經(jīng)驗(yàn)。

問(wèn)：關(guān)于政府主動(dòng)公開(kāi)信息，歐洲政府有公開(kāi)的具體規(guī)定嗎？ 企業(yè)的排放信息什么樣的是政府應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)的，什么樣的是需要公眾申請(qǐng)的，如何界定？

回答：每個(gè)國(guó)家對(duì)信息公開(kāi)的規(guī)定都不一樣，在企業(yè)許可證上有相關(guān)的標(biāo)注，哪些信息能夠保密，哪些信息需要公開(kāi)，在辦理許可證的時(shí)候都有明確的規(guī)定。

問(wèn)：在歐洲的環(huán)境治理信息公開(kāi)方面，媒體和NGO在監(jiān)督方面扮演著一個(gè)什么樣的角色？

問(wèn)答：關(guān)于媒體和NGO在信息公開(kāi)的監(jiān)督中扮演一個(gè)什么樣的角色，可以舉個(gè)例子，英國(guó)有個(gè)律師組織，因?yàn)橛?guó)政府沒(méi)有及時(shí)兌現(xiàn)就空氣指標(biāo)對(duì)歐盟做出的承諾，也沒(méi)有指出能夠兌現(xiàn)此承諾的具體時(shí)間，而是用“盡快”來(lái)回應(yīng)這件事，他們就把英國(guó)政府告上了法庭。此后，歐盟委員會(huì)也打算起訴英國(guó)政府和其他16個(gè)未能及時(shí)達(dá)標(biāo)的成員國(guó)。