IPCC評(píng)估報(bào)告主要面向各國(guó)的決策者，為氣候變化談判，特別是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約提供科學(xué)支持，可以說(shuō)評(píng)估報(bào)告的結(jié)論，具有非常強(qiáng)的政策指示性作用。

那么IPCC報(bào)告為什么有權(quán)威性，這就是因?yàn)镮PCC的報(bào)告有嚴(yán)格的流程，它一共有11個(gè)程序。首先IPCC的主席團(tuán)要組織專(zhuān)家編寫(xiě)一個(gè)評(píng)估報(bào)告的大綱，這個(gè)大綱由各個(gè)政府的代表團(tuán)審議通過(guò)。第二還要有各個(gè)政府提名科學(xué)家，各個(gè)國(guó)家把最優(yōu)秀的科學(xué)家提名到IPCC，然后主席團(tuán)對(duì)這些作者進(jìn)行遴選，就是要看他在學(xué)術(shù)背景，對(duì)學(xué)術(shù)的貢獻(xiàn)，在這個(gè)領(lǐng)域的影響力，國(guó)際上最有權(quán)威的科學(xué)家才能進(jìn)入到IPCC評(píng)估報(bào)告的編寫(xiě)組。然后，遴選好了以后，這些科學(xué)家的團(tuán)隊(duì)就分幾個(gè)組，分幾個(gè)章節(jié)，進(jìn)行編寫(xiě)。編寫(xiě)完了還要組織專(zhuān)家的評(píng)審，這樣專(zhuān)家的評(píng)審也是來(lái)自各個(gè)國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域。評(píng)審以后，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審的意見(jiàn)，然后IPCC專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)還要對(duì)這些評(píng)估報(bào)告的稿進(jìn)行一些修改，修改完了還要再送回專(zhuān)家，分發(fā)給各國(guó)政府，由各國(guó)政府組織專(zhuān)家評(píng)審，比如我是中國(guó)的首席代表，我拿到這些稿子我要組織中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家來(lái)評(píng)審，然后提出政府對(duì)這個(gè)評(píng)估報(bào)告稿的評(píng)審意見(jiàn)，哪些地方不合適，哪些地方需要增加，哪些地方刪減。然后作者再根據(jù)專(zhuān)家政府的工作報(bào)告再一次編寫(xiě)，最后形成一個(gè)專(zhuān)稿，專(zhuān)稿再編寫(xiě)，最后形成一個(gè)技術(shù)報(bào)告，因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告是給決策者看的，決策者很難閱讀幾百頁(yè)、幾千頁(yè)的報(bào)告，所以還要根據(jù)技術(shù)報(bào)告提煉出決策者能夠關(guān)心的結(jié)果，主要的結(jié)論，再編寫(xiě)叫做SPM報(bào)告，然后再送政府進(jìn)行評(píng)審，政府再組織有關(guān)專(zhuān)家有關(guān)部門(mén)，很多部門(mén)一起代表政府對(duì)決策者摘要再進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)炅?，這個(gè)報(bào)告要召開(kāi)各個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)全會(huì)，先工作組，然后全會(huì)要通過(guò)，要政府及開(kāi)會(huì)評(píng)審，逐行逐段進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了以后，才正式出版。

所以整個(gè)IPCC報(bào)告從編寫(xiě)、修改一直到最后審議通過(guò)，這個(gè)程序非常之嚴(yán)格，11個(gè)程序。所以這樣的報(bào)告它吸納了最新的科學(xué)成果，吸納了相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家的意見(jiàn)，吸納了各國(guó)政府的意見(jiàn)，最后是一致通過(guò)逐行逐條。所以它最后得出的結(jié)論，有權(quán)威性，有科學(xué)性，所以它才有一個(gè)很強(qiáng)的政策指導(dǎo)性。 ( 2014-05-09 09:15:00 )

[ 鄭國(guó)光 ]

這么多的程序，這么長(zhǎng)的時(shí)間，集中了那么多人的智慧，所以它是國(guó)際社會(huì)建立應(yīng)對(duì)氣候變化制度、采取應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的一個(gè)重要的科學(xué)基礎(chǔ)。所以每一次評(píng)估報(bào)告出來(lái)以后，它對(duì)國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)產(chǎn)生顯著的影響。比如說(shuō)1988年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議以后，世界氣象組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署成立了IPCC，經(jīng)過(guò)了兩年努力，1990年發(fā)布了第一個(gè)評(píng)估報(bào)告，這個(gè)評(píng)估報(bào)告就催生了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的出臺(tái)，也就是在巴西的里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了第一次的聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)的大會(huì)，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院總理李鵬率隊(duì)，中國(guó)代表團(tuán)參加這個(gè)會(huì)。第二次報(bào)告是1995年出來(lái)的，這個(gè)報(bào)告出來(lái)以后，就對(duì)于1997年《京都議定書(shū)》通過(guò)起了重要作用。第三次評(píng)估報(bào)告是2001年發(fā)布，確定了在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約每年都有一次公約的工作組會(huì)，工作組會(huì)確立了一方面減緩氣候變化，一方面要適應(yīng)氣候變化這兩個(gè)主題。減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化，兩者并重，共同推進(jìn)。第四次評(píng)估報(bào)告是2007年，第一次聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)到巴厘島參加了聯(lián)合國(guó)氣候變化的大會(huì)，在這個(gè)大會(huì)上，通過(guò)了巴厘路線(xiàn)圖，這是國(guó)際社會(huì)從政府層面上形成的共同應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下氣候變化的一個(gè)條約或者協(xié)議，這為后一步的國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化提供了一個(gè)基礎(chǔ)。第五次評(píng)估報(bào)告從去年出臺(tái)，沒(méi)有出臺(tái)之前就已經(jīng)確定了今年9月23號(hào)在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)聯(lián)合國(guó)氣候變化首腦峰會(huì)，還有明年將要討論的《京都議定書(shū)》后國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議的談判。所以每一次IPCC的評(píng)估報(bào)告，都對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生很重要的影響。

( 2014-05-09 09:20:00 )

[ 鄭國(guó)光 ]

那么中國(guó)在IPCC的地位和作用又是怎么樣呢？從1998年IPCC成立之初，中國(guó)氣象局前局長(zhǎng)鄒競(jìng)蒙就是世界氣象組織的主席，他在推動(dòng)世界氣象組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署共同建立IPCC這個(gè)組織上有很大的貢獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)我們秦大河同志是中國(guó)政府代表團(tuán)的成員。中國(guó)氣象局作為IPCC的國(guó)內(nèi)牽頭代表，代表政府參與IPCC的相關(guān)活動(dòng)。作為國(guó)內(nèi)牽頭部門(mén)中國(guó)氣象局干什么，我們中國(guó)氣象局牽頭IPCC主要是，主要負(fù)責(zé)中國(guó)的氣候變化的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、影響評(píng)估和相關(guān)的咨詢(xún)。牽頭組織國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)參加IPCC科學(xué)評(píng)估工作，為聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約談判提供科學(xué)支持，中國(guó)氣象局也是國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)的掛靠單位，我們?yōu)樗麄兲峁┓?wù)、支持，發(fā)揮國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)政外交提供強(qiáng)有力的科學(xué)支持。同時(shí)，我們也發(fā)布國(guó)家氣候變化的評(píng)估報(bào)告，出版中國(guó)氣候變化的監(jiān)測(cè)公報(bào)、中國(guó)溫室氣體的公報(bào)、中國(guó)氣候變化的綠皮書(shū)以及應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)普及和宣傳等工作。同時(shí)，為國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)政外交提供其他方面的科學(xué)支持，比如說(shuō)氣候資源開(kāi)發(fā)利用的評(píng)估、適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略的實(shí)施、全球區(qū)域全國(guó)乃至我們流域氣候變化的評(píng)估，氣候變化及影響等等。所以中國(guó)氣象局作為牽頭單位，我們是服務(wù)、保障維護(hù)國(guó)家利益，來(lái)宣傳氣候變化的科學(xué)知識(shí)。

可以說(shuō)我國(guó)在氣候變化的作用還是很重要，秦大河院士是第五次第四次兩個(gè)評(píng)估報(bào)告的第一工作組的聯(lián)合主席，丁一匯是第三次評(píng)估報(bào)告第一工作組的聯(lián)合主席。中國(guó)主要作者在整個(gè)IPCC科學(xué)家的團(tuán)隊(duì)人數(shù)不斷上升，第二次評(píng)估報(bào)告我們中國(guó)有11位主要作者參與，第三次評(píng)估報(bào)告有19位，第四次評(píng)估報(bào)告有28位，到第五次我們的主要作者達(dá)到了43位。所以中國(guó)在IPCC當(dāng)中的作用一次比一次更突出。應(yīng)該說(shuō)也是發(fā)展中國(guó)家在IPCC在團(tuán)隊(duì)里面做出貢獻(xiàn)最大，也是參與人數(shù)最多的，所以在IPCC評(píng)估報(bào)告的編制過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)很好的代表了發(fā)展中國(guó)家，發(fā)出了聲音，反映了他們的訴求。

第五次評(píng)估報(bào)告中國(guó)有什么貢獻(xiàn)，剛才講我們有43位科學(xué)家擔(dān)任評(píng)估報(bào)告的作者，其中8位科學(xué)家是第五次評(píng)估報(bào)告的主筆，還有數(shù)百人次專(zhuān)家參加了評(píng)估報(bào)告的專(zhuān)家評(píng)審和政府評(píng)審。中國(guó)國(guó)家氣候中心和中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所參與了評(píng)估。在第五次評(píng)估報(bào)告里面，中國(guó)科學(xué)家有近千篇學(xué)術(shù)論文被報(bào)告所引用，比如說(shuō)第一工作組引用文獻(xiàn)的人數(shù)占整個(gè)引用文獻(xiàn)人數(shù)的2.8%，第二工作組是占1.7%，第三工作組是占1.9%。大家知道IPCC它本身不從事具體的研究，而這個(gè)團(tuán)隊(duì)要得到同行專(zhuān)家認(rèn)可的學(xué)術(shù)成果，他們把學(xué)術(shù)論文收集在一起，把他們研究的成果匯集起來(lái)，然后編寫(xiě)成IPCC的報(bào)告。這要說(shuō)明一點(diǎn)，它不是推倒原有的研究，但是IPCC的主要作者本身就是這些領(lǐng)域的研究科學(xué)家，他本身就有很多的研究成果。報(bào)告匯集了全球同行認(rèn)同的氣候變化方面的研究成果和結(jié)論。IPCC有嚴(yán)格的科學(xué)流程，有權(quán)威性、科學(xué)性，中國(guó)在IPCC報(bào)告的編制評(píng)審修改當(dāng)中，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

( 2014-05-09 09:24:00 )

[ 鄭國(guó)光 ]

下面我講一講第五次評(píng)估報(bào)告，第五次評(píng)估報(bào)告是2008年正式啟動(dòng)的，經(jīng)過(guò)各個(gè)國(guó)家推薦，一共有802名科學(xué)家參加了編寫(xiě)的團(tuán)隊(duì)。歷時(shí)近六年的時(shí)間，2013年9月在瑞典IPCC第36次全會(huì)審議通過(guò)了《氣候變化科學(xué)》報(bào)告，這是第一工作組的報(bào)告。今年(2014)的3月在日本通過(guò)了《氣候變化影響、適應(yīng)和脆弱性》報(bào)告，一會(huì)兒我們請(qǐng)林而達(dá)介紹第二工作組報(bào)告的主要內(nèi)容。4月在德國(guó)39次全會(huì)審議通過(guò)了《氣候變化減緩》就是第三工作組的報(bào)告，一會(huì)兒周大地先生要做介紹。今年10月IPCC全會(huì)將審議《氣候變化綜合報(bào)告》，就是把三個(gè)工作組的報(bào)告再匯集起來(lái)，形成一個(gè)決策者看得懂的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告將更好地影響國(guó)際社會(huì)和決策者。

IPCC第五次報(bào)告主要是給出了2007年第四次評(píng)估報(bào)告以來(lái)，最新的氣候變化研究進(jìn)展，這就包括氣候變化問(wèn)題的科學(xué)性、氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)、在可持續(xù)發(fā)展和公平原則性應(yīng)對(duì)氣候變化的措施的研究，以及對(duì)國(guó)際社會(huì)減少溫室氣體排放的目標(biāo)、路徑和政策、技術(shù)選擇等提出建議?？梢哉f(shuō)這個(gè)報(bào)告將對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生重要的影響，首先是今年氣候變化首腦的峰會(huì)和明年巴西的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將會(huì)產(chǎn)生重要的影響。