清潔發(fā)展機(jī)制（clean development mechanism，CDM）是1997年聯(lián)合國制定的《京都議定書》所建立的一系列基于市場(chǎng)機(jī)制的、旨在削減溫室氣體減排成本的、創(chuàng)新性的“合作機(jī)制”之一[1]。它允許工業(yè)化國家的政府或者私人經(jīng)濟(jì)實(shí)體在發(fā)展中國家開展溫室氣體減排項(xiàng)目活動(dòng)，并據(jù)此獲得“經(jīng)核證的減少排放”信用CERs[經(jīng)核證的減排量（certified emission reduction，CER）是CDM項(xiàng)目的產(chǎn)品，以噸二氧化碳當(dāng)量計(jì)算，其需求方為《京都議定書》所列的附件一國家]，工業(yè)化國家可以用所獲得的CERs來抵減本國的溫室氣體減排義務(wù)。CDM是一項(xiàng)“雙贏”機(jī)制：一方面，發(fā)展中國家通過合作可以獲得資金和技術(shù)，有助于實(shí)現(xiàn)自己的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，通過這種合作，發(fā)達(dá)國家可以大幅度降低其在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排所需的高昂費(fèi)用[2]。截止到2008年3月26日，中國共計(jì)有1197個(gè)項(xiàng)目通過中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國國家發(fā)改委”）批準(zhǔn)[3]，有186個(gè)CDM項(xiàng)目注冊(cè)成功[4]，僅這些注冊(cè)成功的項(xiàng)目的實(shí)施，每年預(yù)計(jì)就可以減排二氧化碳1億余噸，極大增強(qiáng)了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力。目前，在中國市場(chǎng)上，1噸CERs的價(jià)格在8歐元以上，CDM的出現(xiàn)，使得原本無法體現(xiàn)價(jià)值的減排量變成了有價(jià)的附加產(chǎn)品，可以使投資者獲得額外的經(jīng)濟(jì)收益，提高了整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率，有利于項(xiàng)目投資融資，提高經(jīng)濟(jì)可行性[5]。生物質(zhì)能是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，即以生物質(zhì)為載體的能量，是主要的可再生能源。世界自然基金會(huì)發(fā)表的研究報(bào)告顯示，如果不充分開發(fā)利用生物質(zhì)能源，《京都議定書》制定的減少溫室氣體排放的目標(biāo)可能無法實(shí)現(xiàn)[6]。因此，大力促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)全球溫室氣體減排具有重要的意義，而開發(fā)生物質(zhì)能CDM項(xiàng)目則是促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。 

1生物質(zhì)能開展CDM項(xiàng)目活動(dòng)的基本條件 

作為《京都議定書》規(guī)定的交易機(jī)制之一，CDM的實(shí)施規(guī)則受到聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行理事會(huì)（executive board，EB）的約束，必須按照EB的要求進(jìn)行申請(qǐng)才有希望成功注冊(cè)為CDM項(xiàng)目。綜合各方面的情況來看，中國生物質(zhì)能項(xiàng)目要想申請(qǐng)注冊(cè)成為CDM項(xiàng)目需要滿足以下基本條件。 

1.1符合CDM領(lǐng)域內(nèi)關(guān)于可再生生物質(zhì)的定義 

計(jì)劃申請(qǐng)注冊(cè)成為CDM項(xiàng)目的生物質(zhì)能項(xiàng)目必須符合CDM領(lǐng)域內(nèi)可再生生物質(zhì)定義，包括木質(zhì)和非木質(zhì)生物質(zhì)、其它生物質(zhì)殘?jiān)⒊鞘泻凸I(yè)垃圾中非化石燃料部分生物質(zhì)等。 

1.2符合CDM項(xiàng)目合格性要求 

計(jì)劃申請(qǐng)注冊(cè)成為CDM項(xiàng)目的生物質(zhì)能項(xiàng)目，本身不能是國家法律或政策規(guī)定強(qiáng)制建設(shè)的項(xiàng)目，也不能接受《京都議定書》附件一所列的發(fā)達(dá)國家的官方資金援助。更重要的是，申請(qǐng)注冊(cè)成為CDM項(xiàng)目的生物質(zhì)能項(xiàng)目必須滿足相關(guān)方法學(xué)中適用性及額外性的要求。 

申請(qǐng)注冊(cè)成為CDM的項(xiàng)目，首先要了解EB是否批準(zhǔn)了相應(yīng)的方法學(xué)。截止到2008年3月，EB已經(jīng)批準(zhǔn)常規(guī)方法學(xué)（AM方法學(xué)）67個(gè)，整合方法學(xué)（ACM方法學(xué)）15個(gè)，小規(guī)模方法學(xué)（AMS方法學(xué)）32個(gè)，碳匯（植樹、森林等）方法學(xué)（AR方法學(xué)）14個(gè)[7]。這些方法學(xué)分別適用于不同的項(xiàng)目類型，其中除碳匯方法學(xué)外，有26個(gè)方法學(xué)可以直接適用于生物質(zhì)能項(xiàng)目，比如生物質(zhì)廢棄物并網(wǎng)發(fā)電方法學(xué)、垃圾填埋甲烷氣體回收方法學(xué)等。如果擬建設(shè)的項(xiàng)目類型確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排，但是卻沒有相應(yīng)方法學(xué)可以應(yīng)用，項(xiàng)目業(yè)主可以嘗試以擬建設(shè)項(xiàng)目為依托，向EB申請(qǐng)新的方法學(xué)。額外性是CDM項(xiàng)目的合格性屬性之一。EB規(guī)定，如果CDM項(xiàng)目活動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，就可以認(rèn)為項(xiàng)目具有額外性：即溫室氣體排放源人為排放量減至低于不開展所登記的CDM項(xiàng)目活動(dòng)情況下會(huì)出現(xiàn)的水平。EB專門提供了一套額外性綜合論證工具用于闡述項(xiàng)目的額外性，項(xiàng)目業(yè)主需要根據(jù)方法學(xué)的要求，結(jié)合額外性綜合論證工具說明擬建項(xiàng)目是否符合額外性的要求。