首先,各國(guó)對(duì)氣候變化問(wèn)題的共識(shí)進(jìn)一步增加,應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫感持續(xù)加強(qiáng)。一方面,關(guān)于人類活動(dòng)對(duì)全球氣候變化影響的證據(jù)越來(lái)越確鑿。人類使用化石燃料已經(jīng)導(dǎo)致全球大氣二氧化碳濃度比工業(yè)革命前上升超過(guò)120PPM,已達(dá)400PPM。而且,這些增幅中的一半出現(xiàn)在1980年之后。據(jù)世界氣象組織研究表明,人類有氣象記錄以來(lái)溫度最高的15個(gè)年份中,有14個(gè)出現(xiàn)在21世紀(jì)的前15年。自1960年以來(lái),全球氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生頻率上升了四倍。政府間氣候變化專門委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change,簡(jiǎn)稱IPCC)明確提出了最有可能實(shí)現(xiàn)全球溫升與工業(yè)革命前相比不超過(guò)2℃目標(biāo)的排放路徑,即2030年全球二氧化碳等溫室氣體的排放需回到2010年的水平,2050年排放需比2010年下降40%-70%,到2100年實(shí)現(xiàn)零排放。