備戰(zhàn)巴黎氣候大會(huì)
《財(cái)經(jīng)國家周刊》:巴黎氣候大會(huì)即將舉行,你對(duì)本次大會(huì)有多大信心?
解振華:應(yīng)該說今年的巴黎氣候大會(huì)是全球應(yīng)對(duì)氣候變化里程碑式的一個(gè)會(huì)議。因?yàn)樗鼘Q定2030年之前,全球應(yīng)對(duì)氣候變化的整體進(jìn)程。
對(duì)此次的巴黎氣候大會(huì),我還是比較有信心。最近我去參加了巴黎氣候大會(huì)部長級(jí)預(yù)備會(huì)議,有70多個(gè)國家的部長參與此次會(huì)議??傮w上,各國意見都是建設(shè)性的,互信也在增加。
巴黎氣候大會(huì)將有100多個(gè)國家元首參加開幕式,這也增加了世界氣候變化多變進(jìn)程的政治推動(dòng)力。
我們希望這次巴黎氣候大會(huì)成果能遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》基本原則,能達(dá)成一個(gè)有雄心、有力度、適合各個(gè)締約方的具有法律效力、有包容性的協(xié)議。
我們也希望通過今年的氣候大會(huì),各國能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)改善民生,并積極應(yīng)對(duì)氣候變化,找到一條可持續(xù)發(fā)展路徑,即走綠色、低碳循環(huán)發(fā)展的路徑。
各國雖然發(fā)展階段不同,但應(yīng)通過這一路徑來實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的長期目標(biāo)。
我們支持大會(huì)達(dá)成一項(xiàng)“有力度”的協(xié)議,但同時(shí)呼吁國際社會(huì)首先應(yīng)維護(hù)互信,將已經(jīng)取得的成果和決定加以落實(shí)。這包括盡快批準(zhǔn)《京都議定書》第二承諾期以及兌現(xiàn)發(fā)達(dá)國家每年1000億美元的資金目標(biāo)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》:身為發(fā)展中國家的中國,一直都在用實(shí)際行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化,努力推動(dòng)國際氣候談判進(jìn)程。對(duì)此次巴黎氣候大會(huì),中國做了哪些準(zhǔn)備?
解振華:巴黎氣候大會(huì)準(zhǔn)備會(huì)議從今年年初就已經(jīng)開始。中國政府一直都在積極參與。今年6月底,中國正式向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》,明確表示了應(yīng)對(duì)氣候變化的中國目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的措施、路徑。
對(duì)11月底的巴黎氣候大會(huì),我們希望大會(huì)達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則和各自能力的原則,體現(xiàn)各國歷史責(zé)任、發(fā)展階段、現(xiàn)實(shí)國情和應(yīng)對(duì)能力方面的區(qū)別。
此次巴黎氣候大會(huì)應(yīng)該在應(yīng)對(duì)氣候變化的資金、技術(shù)、能力、透明度等各方面,找到大家都能接受的,又真正能解決
問題的路徑。
同時(shí),我們也希望發(fā)達(dá)國家真正兌現(xiàn)他們已經(jīng)作出的承諾,要落實(shí)歷次談判中達(dá)成的共識(shí)。
中國政府在應(yīng)對(duì)氣候變化方面始終積極承擔(dān)責(zé)任,發(fā)揮建設(shè)性的作用。我們過去作出的承諾和在歷次談判中達(dá)成的共識(shí),應(yīng)該中國政府做的,都在認(rèn)真地落實(shí)。而且我們?nèi)〉玫某尚В呀?jīng)得到了國際社會(huì)充分肯定。
據(jù)國際能源署評(píng)估,中國不僅可再生能源裝機(jī)容量增長快,風(fēng)電和太陽能發(fā)電的成本也大幅降低。近7年來,中國的森林蓄積量增加了近22億立方米,大大超出原先承諾的13億立方米。
2014年,全球二氧化
碳排放量第一次在經(jīng)濟(jì)正增長的情況下沒有增加。這其中,中國貢獻(xiàn)功不可沒。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》:對(duì)于此次巴黎氣候大會(huì)的協(xié)議,中國代表團(tuán)有何期望?
解振華:中國代表團(tuán)希望在協(xié)議中更加重視技術(shù)合作、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這是解決
減排、發(fā)展低碳目標(biāo)的根本措施。
另外,發(fā)展中國家在減排過程中,能力不足,需要資金支持,這需要發(fā)達(dá)國家履行責(zé)任,兌現(xiàn)自己的承諾,為發(fā)展中國家提供技術(shù)支持。沒有這種保障措施,應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》:談到資金問題,南非德班氣候大會(huì)決定啟動(dòng)綠色氣候基金。發(fā)達(dá)國家締約方承諾到2020年每年提供1000億美元的資金募集目標(biāo),以滿足發(fā)展中國家綠色減排的需要。如何看待這個(gè)基金?中國在其中扮演什么樣的角色?
解振華:資金機(jī)制也是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的一個(gè)要素,但是現(xiàn)實(shí)中發(fā)達(dá)國家并沒有履行上述承諾。我們希望發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,在2020年之前達(dá)到1000億美元的規(guī)模。2020年后在此規(guī)模的基礎(chǔ)上,再有所增加。
中國作為一個(gè)發(fā)展中國家,我們也愿意幫助其他發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域展開合作。
今年9月,國家主席習(xí)近平宣布,中國將拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”,包括增強(qiáng)其使用綠色氣候基金資金的能力。這將對(duì)發(fā)展中國家減排、
節(jié)能、提高能源利用效率提供支持。中國還幫助其他發(fā)展中國家,增加通過綠色氣候基金融資的能力。
在巴黎氣候大會(huì)之后,我們還將繼續(xù)增加“中國氣候變化南南合作基金”的規(guī)模。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》:你曾經(jīng)說過“沒有不拖的氣候會(huì)”,從中可以看出氣候談判之艱苦,你認(rèn)為在此次巴黎氣候大會(huì)上,會(huì)遇到多大阻力?
解振華:每次會(huì)議都會(huì)遇到阻力。在談判中,大家都堅(jiān)持自己的立場(chǎng)。我們追求的是:第一要體現(xiàn)全人類利益;第二要體現(xiàn)中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國。
中國應(yīng)對(duì)氣候變化是著眼長遠(yuǎn)、深思熟慮的主動(dòng)作為。面臨擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)環(huán)境等諸多挑戰(zhàn),中國意識(shí)到這些挑戰(zhàn)也給自身發(fā)展帶來很多新機(jī)遇。
所以我們要統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個(gè)大局,把我們自己該做的認(rèn)真做好。這也是為全球應(yīng)對(duì)氣候變化,作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。