3月1日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會發(fā)布《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》（以下簡稱《提案》），指出環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠是助推其發(fā)展的最為有效的扶持措施。

《提案》稱，目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在稅收方面存在三個問題。

首先，針對工業(yè)企業(yè)改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的綠色稅收政策不完善。我國鋼鐵、水泥、化工等重工業(yè)的環(huán)境治理成本差異性較大，企業(yè)因環(huán)保投入提高了生產(chǎn)成本，導(dǎo)致缺少市場競爭力，“環(huán)保逆淘汰”現(xiàn)象普遍。

其次，缺乏國家層面的環(huán)境稅收優(yōu)惠政策。國家稅務(wù)部門對由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地免征房產(chǎn)稅及土地使用稅，僅有環(huán)保業(yè)內(nèi)部分事業(yè)性質(zhì)單位能夠享受到減免政策。

最后，環(huán)境治理細分行業(yè)優(yōu)惠措施取消或不均衡。在增值稅征收方面，財稅【2015】78號文對“垃圾”的定義比國家原來執(zhí)行的財稅【2011】115號文有所收窄。

根據(jù)新規(guī)定，垃圾僅指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈等，而省略了環(huán)境影響更大的工業(yè)廢棄物和危險廢棄物（包括醫(yī)療廢棄物），使得工業(yè)及危險廢棄物處理企業(yè)無法享受到增值稅稅收優(yōu)惠，增加了此類企業(yè)的財稅負擔(dān)。

此外，財稅【2015】78號文對于再生資源行業(yè)的稅收優(yōu)惠，僅惠及產(chǎn)業(yè)鏈末端的再加工利用型企業(yè)，而對于前端的大量回收拆解企業(yè)無影響。尤其從事回收的個體商販通過偷稅漏稅能夠壓低自身回收成本，而正規(guī)回收及資源化企業(yè)需要承擔(dān)前端的17%全額增值稅，另外再加入城建、基建等方面的費用，再生資源行業(yè)實際稅負達19%以上。