2014-7-14 13:00 來源: 中國經(jīng)濟(jì)時報
美屬維爾京群島成功運(yùn)用PPP模式引入社會資本來推動節(jié)能減排,其節(jié)能減排PPP項(xiàng)目曾獲得2011年美國NCPPP(The National Council For PPP)創(chuàng)新大獎。
項(xiàng)目概述
美屬維爾京群島位處熱帶地區(qū),常年需要空調(diào)來除濕,巨大的電力需求給當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)造成了沉重的負(fù)擔(dān)。因此,21世紀(jì)以來,美屬維爾京群島一直在探尋節(jié)能減排的方法,包括設(shè)立可再生能源項(xiàng)目,提供節(jié)能補(bǔ)貼等等。
美屬維爾京群島能源辦公室和Bostoni公司共同成立了維爾京群島能源聯(lián)合經(jīng)營公司,致力于推動長期可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。維爾京群島能源聯(lián)合經(jīng)營公司制訂了一項(xiàng)計(jì)劃來推動當(dāng)?shù)毓?jié)能減排,計(jì)劃中包括數(shù)個PPP項(xiàng)目。該計(jì)劃將能源消費(fèi)群體劃分為四類:政府、大中型企業(yè)、小型企業(yè)和住宅。在維爾京群島水電部門的支持下,維爾京群島能源聯(lián)合經(jīng)營公司評估了不同能源消費(fèi)群體的需求,并針對不同需求制定了不同的解決方案。
這項(xiàng)新計(jì)劃不但不會把節(jié)能減排的成本轉(zhuǎn)嫁給納稅人,反而還會為當(dāng)?shù)貛砗芏嗪锰帯T撚?jì)劃包含若干個項(xiàng)目,如在與當(dāng)?shù)亟逃块T合作的第一個項(xiàng)目中,維爾京群島能源聯(lián)合經(jīng)營公司為當(dāng)?shù)?4所學(xué)校安裝節(jié)能設(shè)施,其中超過40%的支出都用于購買當(dāng)?shù)氐牟牧?、設(shè)備和勞務(wù)。僅這一個項(xiàng)目就為當(dāng)?shù)毓と诵略隽嗽S多就業(yè)崗位,且這些工人得到了新技能培訓(xùn),并在項(xiàng)目工作中學(xué)以致用。維爾京群島能源聯(lián)合經(jīng)營公司還在當(dāng)?shù)亟⒘藰I(yè)務(wù)基地,為當(dāng)?shù)貛砹烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會。該項(xiàng)目總投資約1200萬美元,以2011年的能源價格為基準(zhǔn),在2011至2021的十年間,合計(jì)節(jié)省能源開支2430萬美元??梢?,對該計(jì)劃中的PPP項(xiàng)目投資不僅有利于降低能源使用成本,同時還會帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
項(xiàng)目目標(biāo)在實(shí)施過程中,美屬維爾京群島政府和Bostonia公司共同設(shè)立了節(jié)能60%的目標(biāo),該目標(biāo)由一個長期致力于島國能源發(fā)展倡議(EDIN)的團(tuán)隊(duì)提出。該團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,這一目標(biāo)的38%可以通過采用高效節(jié)能的先進(jìn)技術(shù)來實(shí)現(xiàn),而另外22%則可以通過可再生能源計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。目前,美屬維爾京群島完全依靠燃油發(fā)電來滿足電力需求,因此還要承受油價波動的影響。減少電力需求并使用可再生能源將會降低能源成本,并提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。
維爾京群島能源聯(lián)合經(jīng)營公司計(jì)劃到2014年覆蓋80%的政府市場,且每年為這80%的市場節(jié)能20%,同時,在所有其他市場能夠達(dá)到15%的份額,實(shí)現(xiàn)每年節(jié)能15%-25%的目標(biāo)。截至2014年初,項(xiàng)目投資僅8500萬美元,節(jié)約了2000萬美元的能源支出。