經(jīng)驗啟示

       美屬維爾京群島節(jié)能減排PPP項目的經(jīng)驗，對于我國運用PPP模式推動節(jié)能減排具有一定的借鑒意義：

      一是要根據(jù)能源消費群體特點制定不同的解決方案。美屬維爾京群島能源辦公室針對不同市場有不同的策略，在政府和大中型市場的節(jié)能改造中，運用其自有資金進行投資，而在小企業(yè)和居民市場的節(jié)能改造中則努力為其爭取外部資金資助。這種做法充分考慮了不同能源消費群體資金實力的差異性。我國在實踐中，要注重同一能源消費群體要堅持實行統(tǒng)一標(biāo)準，否則容易造成苦樂不均，且難以進行有效監(jiān)管。但在不同能源消費群體之間要根據(jù)特點制定不同的方案。

       二是在PPP項目上要有主次之分，抓大放小。美屬維爾京群島能源辦公室先從政府的節(jié)能減排著手，實現(xiàn)了80%的政府市場減排20%的目標(biāo)；其次是由能源服務(wù)公司與大中型企業(yè)簽訂合作合同；而對于小型企業(yè)和住宅則主要由SEEA推動，所簽訂的委托合同資金補助比例也很高。在我國運用PPP模式推動節(jié)能減排時，要有主次之分，緊抓住政府和大中型企業(yè)，而對于小微企業(yè)則應(yīng)有一定的優(yōu)惠政策，加大扶持力度。

       三是注重節(jié)能減排與促進發(fā)展的相互平衡。維爾京群島能源聯(lián)合經(jīng)營公司在推動節(jié)能減排PPP項目時，既實現(xiàn)了項目設(shè)立的節(jié)能目標(biāo)，又帶動了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，提高了當(dāng)?shù)毓と说募夹g(shù)水平，還完善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為進一步發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，可謂一舉多得。節(jié)能減排是我國長期實行的重要能源戰(zhàn)略，而確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長是我國現(xiàn)階段的主要目標(biāo)，如何運用PPP模式將二者相互結(jié)合，值得進一步深入研究。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部、財政部財政科學(xué)研究所）