記者注意到，《條例》共5章34條，包括總則、主要污染物排放總量控制、減少污染物排放的措施、法律責任和附則等內(nèi)容，其核心內(nèi)容和特點是細化規(guī)范了主要污染物排放的總量控制制度、排污許可證制度、減排臺賬和統(tǒng)計制度、減排預(yù)警制度及減排目標責任制、考核評價、獎勵懲罰制度等。 

       其中，《條例》第六條~第九條細化規(guī)范了主要污染物排放總量控制制度，根據(jù)環(huán)境容量將主要污染物排放指標逐級下達，落實到排污單位，通過制定減排工作計劃和采取控制措施，達到減排目的，并根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)主要污染物排放量實行有償轉(zhuǎn)讓的新政策。 

      《條例》一個創(chuàng)新舉措，就是利用市場促進減排。鼓勵排污單位按照規(guī)定程序，對其通過技術(shù)改造等措施削減的主要污染物排放量，實施有償轉(zhuǎn)讓。這提高了排污單位主動開發(fā)減排技術(shù)、對減排加大投資的積極性，旨在通過市場行為促進減排。 

       與此同時，《條例》更加強調(diào)了排污許可，并根據(jù)邯鄲污染源的實際情況，細化規(guī)定燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場和畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等應(yīng)當采取相應(yīng)措施削減主要污染物排放量。 

       《條例》第十二條、第十三條根據(jù)對實際工作經(jīng)驗的總結(jié)，分別規(guī)范了主要污染物減排臺賬和統(tǒng)計制度、主要污染物減排預(yù)警制度，以及時掌握減排信息，采取預(yù)警措施，盡早防止主要污染物排放量超標。 

     《條例》強化和規(guī)范了政府的環(huán)境責任，要求對超過污染物排放總量控制指標的地區(qū)實行重點監(jiān)管。這些規(guī)定強化了各級政府和有關(guān)部門主要負責人在減少污染物排放方面的責任，有利于推動河北省污染減排工作的有效開展。此外，《條例》還細化規(guī)范了減排目標責任制、減排考核評價、獎勵懲罰制度。 

       比如，《條例》第十四條細化規(guī)范了減排目標責任制，將主要污染物減排工作執(zhí)行情況作為對所屬相關(guān)部門和下級人民政府負責人進行政績考核的重要內(nèi)容，未完成者通報批評、責令限期整改，并對負責人進行行政問責。 

      《條例》第二十條規(guī)定市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，當大氣污染超過預(yù)警控制線時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急方案，并向社會公布。 

       據(jù)悉，邯鄲市大氣污染源主要是城區(qū)取暖燃煤、企業(yè)生產(chǎn)排污、機動車尾氣排放污染等。根據(jù)邯鄲市大氣污染源的實際情況，《條例》第二十一條~第二十五條分別針對城市內(nèi)燃煤、機動車、建筑揚塵、服務(wù)企業(yè)這幾個主要的大氣污染源頭，加強了規(guī)范管理。 

       前述幾個大氣污染源規(guī)定都非常細致，比如，第二十一條規(guī)定：“城市集中供熱區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當逐步淘汰供熱用分散燃煤鍋爐和其他燃煤設(shè)施，或者進行清潔能源改造。向大氣排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等減排設(shè)施，采取先進的大氣污染物綜合控制技術(shù)?！贝送?，在法律責任一章依法規(guī)定了相應(yīng)罰則，有效加大了減排管理力度。