四是碳排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)差。我國在建立碳排放權(quán)交易試點之前，沒有企業(yè)層面的關(guān)于溫室氣體排放的統(tǒng)計體系，因此各試點在起初均面臨沒有數(shù)據(jù)的困境。大部分試點通過對歷史排放數(shù)據(jù)進行摸底來獲取部分數(shù)據(jù)，但這些回溯的數(shù)據(jù)相對質(zhì)量較差，根據(jù)這些數(shù)據(jù)制定的碳排放權(quán)試點政策可能會存在一定的偏差，例如碳排放總量設(shè)置過高、碳排放基準值設(shè)計不合理等。

　　五是碳市場透明度較差。市場的有效運行離不開公開透明的市場環(huán)境，透明的市場才能吸引各類市場主體參與其中。碳市場作為政策建立的市場，其透明性往往取決于政策制定者的設(shè)計以及信息公開度。目前，大部分試點均存在透明性較差的情況，包括納入企業(yè)排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、排放配額總量的確定、具體配額分配的設(shè)計方案和分發(fā)情況、交易數(shù)據(jù)的公布等方面。大部分試點的表現(xiàn)均或多或少存在缺失透明度的問題。透明性差有兩方面原因，一是政策制定者自身尚未完全明確具體政策方案的設(shè)計，導致相關(guān)方案或資料往往到最后一刻才發(fā)布；二是有的地方政府不愿意把相關(guān)數(shù)據(jù)公布于眾。

　　六是市場監(jiān)管標準不一，體系有待健全。市場監(jiān)管包括兩方面內(nèi)容，一是對市場參與方資質(zhì)的認證、管理和監(jiān)督；二是對交易行為的監(jiān)管，包括對內(nèi)幕交易、市場操控等違規(guī)行為的識別、防范及處罰等。目前各試點對第三方機構(gòu)的資質(zhì)管理存在標準不一、相互間缺乏互認、部分機構(gòu)能力弱等問題。未來，需要在第三方資質(zhì)管理、能力建設(shè)等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃，加強體系建設(shè)。關(guān)于交易監(jiān)管方面，當前各試點雖然在管理辦法、交易規(guī)則中有所涉及，但內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺乏操作性，需要在實踐中不斷豐富、完善。