根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，到2020年，要完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。截至目前，全國已經(jīng)核發(fā)完成24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)4萬余張排污許可證。據(jù)了解，《排污許可管理?xiàng)l例》已經(jīng)在去年完成征求意見，有望在今年正式出臺(tái)。那么，目前已經(jīng)完成核發(fā)的排污許可證，在環(huán)境管理中發(fā)揮了哪些作用？排污許可證核發(fā)過程中，有哪些問題需要完善？下一步的工作該如何開展？對(duì)此，本報(bào)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心副主任鄒世英。

現(xiàn)行排污許可制度與以前的最大不同，就在于政府對(duì)企業(yè)不再進(jìn)行“家長式”和“保姆式”監(jiān)督把關(guān)，讓治理污染的責(zé)任主體回歸企業(yè)。

鄒世英：截至目前，全國已經(jīng)核發(fā)完成24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)4萬余張排污許可證，管控大氣污染物主要排放口48556個(gè)，水污染物主要排放口33083個(gè)，掌握固定污染源數(shù)據(jù)數(shù)百萬條。

現(xiàn)行排污許可制度與以前的最大不同，就在于政府對(duì)企業(yè)不再進(jìn)行“家長式”和“保姆式”監(jiān)督把關(guān)，讓治理污染的責(zé)任主體回歸企業(yè)。企業(yè)要自證守法，自己證明自己的排污行為符合排污許可證要求。這既打通了企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理鏈條，又打通了管理部門之間的監(jiān)管鏈條，通過許可證的發(fā)放，進(jìn)一步明確了企業(yè)的主體責(zé)任和管理部門的監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。

以鋼鐵行業(yè)為例，通過排污許可證發(fā)放，增強(qiáng)了企業(yè)環(huán)境意識(shí)，提升了環(huán)境管理水平。排污許可證首次對(duì)全流程工藝提出了可行技術(shù)，大幅提升了企業(yè)污染治理水平，如唐山、邯鄲等地鋼鐵企業(yè)基本淘汰了無法達(dá)標(biāo)的電除塵，更換為覆膜袋式除塵，大大削減了顆粒物排放濃度。同時(shí)，還規(guī)范了行業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、頻次、方法等具體內(nèi)容，新增了高爐出鐵場(chǎng)、高爐礦槽等主要排放口的在線監(jiān)測(cè)要求，督促其使用更加清潔的燃料。同時(shí)，企業(yè)自身的環(huán)境管理隊(duì)伍也在加強(qiáng)，就像首鋼遷安鋼鐵公司將原來的安環(huán)部改組成環(huán)保部，由原來的兩人管環(huán)保增加為現(xiàn)在的19人。