相比花費高昂成本降低煤電生產環(huán)節(jié)
碳排放強度，通過控制煤電裝機規(guī)模來控制碳排放總量，是更切實有效的方案?！笆濉逼陂g，國家發(fā)改委、國家能源局先后印發(fā)一系列
政策文件，嚴控煤電產能擴張，全國停建、緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦。
“煤電供給側改革近年取得了顯著成效，仍有必要繼續(xù)實施，優(yōu)化存量，主動減少無效供給。”華電集團副總法律顧問陳宗法指出，煤電產能過剩仍是發(fā)電行業(yè)的“風險源”，煤電要實現(xiàn)脫困、轉型，增量要嚴格控制，存量要先完成淘汰關停與重組整合，再分類實施升級改造?！皬钠髽I(yè)角度，希望國家能建立起幫助煤電退出、促進能源清潔轉型的公平長效機制?！?/div>
此外，陳宗法強調，“十四五”規(guī)劃制定時應防止出現(xiàn)“兩個傾向”?！耙粋€是為實現(xiàn)
碳中和遠景目標，幾乎全部只發(fā)展新能源；另一個是把‘十三五’末安排的煤電進度照單全收，不加以限制。兩者都不可取。”
對地方政府而言，由于煤電項目審批權已下放，一些煤炭大省能否扭轉“靠煤吃煤”發(fā)展思路，成為煤電產能控制的關鍵因素。
山西省能源局一級調研員高道平表示：“山西正努力調整‘一煤獨大’格局，著力調整
電力結構，加強電網配套建設，合理布局外送通道建設，擴大晉電外送能力。預計‘十四五’新能源和可再生能源裝機占比達到40%左右，外送電能力達到5200萬千瓦左右?！?nbsp;
華北電力大學教授袁家海指出，調研發(fā)現(xiàn)一些煤炭資源大省仍抱持著以煤電及其他煤炭相關產業(yè)鏈為主導方向的傳統(tǒng)發(fā)展思路。“如果按2060年前實現(xiàn)‘碳中和’的目標，到2050年，沒有加裝CCUS設備的煤電機組可能將失去
市場空間。而現(xiàn)在新建的煤電機組，其服役期限可能將延續(xù)至2060年以后，這與目前碳
減排的中長期發(fā)展目標之間存在矛盾。地方有必要在經濟發(fā)展、能源轉型和應對氣候變化三者之間做好統(tǒng)籌，盡快推進能源清潔轉型。”
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