作為發(fā)展中國家,雖然目前我們不承擔溫室氣體強制減排義務(wù),但是我國政府仍高度重視并積極應(yīng)對氣候變化問題。國家發(fā)展改革委2010年8月份在北京啟動國家低碳省和低碳城市試點工作。這是近期我國政府運用市場手段逐步推進碳減排的重要舉措。
當前,承擔低碳試點工作的主要省市為:廣東、
遼寧、湖北、
陜西、
云南5省和天津、重慶、
深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市。
對
碳交易的研究是勢在必行的,目前,歐洲
碳排放交易體系(EU-ETS)是世界上最大的碳排放交易市場,在世界碳交易市場中具有示范作用。
以排放配額為核心的交易體系
EU-ETS屬于限量和交易(Cap-and-Trade)計劃。該計劃對成員國設(shè)置排放限額,各國排放限額之和不超過《議定書》承諾的排量。排放配額的分配綜合考慮成員國的歷史排放、預(yù)測排放和排放標準等因素。
按照歐盟規(guī)定,在每一個交易階段開始之前,每個成員國應(yīng)當按照Directive2003/87/EC附件Ⅲ的要求,把本國的排放控制總量及各排放實體分配的排放配額,以國家分配方案(NAP)的形式報給歐盟委員會。
制定國家分配方案考慮的主要原則各國分配總量必須與《議定書》規(guī)定的減排目標相一致,必須考慮減排的技術(shù)潛力,以單位產(chǎn)品排放的平均值為基礎(chǔ);如果歐盟通過了關(guān)于二氧化碳排放的
法規(guī),必須予以考慮;對不同企業(yè)或產(chǎn)業(yè)一視同仁,不得歧視;必須包含有對新參加者的規(guī)定;必須考慮“提前行動”產(chǎn)業(yè)的貢獻;“排放標桿”的制定必須采用最佳適用技術(shù),以保障這些產(chǎn)業(yè)的權(quán)益;必須考慮能效技術(shù)的作用;制定分配計劃前必須聽取公眾意見;必須列出所有參與分配的企業(yè)名單及其配額;必須包括競爭力變化情況的分析內(nèi)容。