此時(shí)納入碳交易體系的公司包括發(fā)電廠和內(nèi)燃機(jī)規(guī)模超過 20MW 的企業(yè)（危廢處置和城市生活垃圾處置設(shè)施除外），以及煉油廠、焦?fàn)t、鋼鐵廠、 水泥、玻璃、石灰、陶瓷、制漿和紙生產(chǎn)等各類工業(yè)企業(yè)。第一階段為碳排放交易的試 驗(yàn)性階段，此階段的溫室氣體僅局限在排放量占比最大的二氧化碳。配額分配上，采用 自下而上的方式來確定，即歐盟成員國制定國家分配計(jì)劃（NAP）經(jīng)過歐盟委員會審查 后，配額被分配到各個(gè)部門和企業(yè)。配額的分配采用拍賣方式和免費(fèi)發(fā)放相結(jié)合，以免 費(fèi)發(fā)放為主。由于配額供給過度，配額價(jià)格曾一度逼近 0 歐元/噸。