“十三五”期間，國(guó)務(wù)院先后兩批次批準(zhǔn)廣東深圳、山西太原、廣西桂林以及河北承德、湖南郴州、云南臨滄6個(gè)城市創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，分別圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展、資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、景觀資源可持續(xù)利用以及城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展、水資源利用與重金屬污染防治、邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等目標(biāo)定位開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)。

創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，其目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略定位與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)高度一致，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的目標(biāo)7（經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源）和目標(biāo)13（氣候行動(dòng)）是當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的核心目標(biāo)，也是全球氣候變化談判的關(guān)鍵點(diǎn)，是衡量創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃和發(fā)展定位能否實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)尺。創(chuàng)新示范區(qū)以破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為抓手，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)化、低碳化、綠色化和高質(zhì)量發(fā)展，這些措施與減少碳排放、實(shí)現(xiàn)碳中和路徑完全一致。

能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的系統(tǒng)，亟待統(tǒng)籌安全與發(fā)展、當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)、自強(qiáng)與開(kāi)放，以整體性、系統(tǒng)性的視角落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建新發(fā)展格局。在新發(fā)展格局下，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰意味著中國(guó)能源體系以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的深刻變革，為可再生能源發(fā)展帶來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇期。碳達(dá)峰的深層次問(wèn)題是能源問(wèn)題，要求非化石能源高比例發(fā)展，加快建設(shè)以風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉礊橹黧w的能源體系。

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)不斷探索和實(shí)踐的過(guò)程，更是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗和環(huán)境污染持續(xù)脫鉤的過(guò)程。我國(guó)一直在尋求擺脫粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路。2020年中國(guó)化石能源比重占一次能源消費(fèi)比重高達(dá)85%左右，人均碳排放量比世界平均水平高46%，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資產(chǎn)重組、低碳發(fā)展面臨艱巨挑戰(zhàn)，同時(shí)也將誕生新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，到2030年低碳領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)可達(dá)到6300萬(wàn)人，全國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的投資有望達(dá)到23萬(wàn)億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率將超過(guò)16%。為此，創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)提前布局，主動(dòng)出擊，抓住歷史機(jī)遇，加速低碳領(lǐng)域建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。