企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體環(huán)境合規(guī)性檢查
第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查現(xiàn)有項(xiàng)目、新建項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè),包括是否存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”等情形,尤其應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注是否存在“重大變動(dòng)未重新報(bào)批環(huán)評(píng)”的情形。并且需要注意的是,生態(tài)環(huán)境部于2021年5月30日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定“將
碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。在環(huán)評(píng)工作中,統(tǒng)籌開展污染物和碳排放的源項(xiàng)識(shí)別、源強(qiáng)核算、減污降碳措施可行性論證及方案比選,提出協(xié)同控制最優(yōu)方案。”,進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)的相關(guān)要求。
第二,企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查是否存在或者可能存在“應(yīng)關(guān)未關(guān)”的情形,包括“對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)改造或關(guān)停取締”、“
化工企業(yè)未入化工園區(qū)”等。而《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)境法律
法規(guī)明確規(guī)定了諸如“超標(biāo)排放”、“逃避監(jiān)管方式排放”、“違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用國(guó)家禁止的設(shè)備和產(chǎn)品”、“在飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”、“建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)
政策的小型
造紙、電鍍等生產(chǎn)項(xiàng)目”等涉及被責(zé)令關(guān)閉的諸多情形,涵蓋眾多行業(yè),涉及建設(shè)項(xiàng)目從“環(huán)評(píng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、搬遷”的全流程。因此針對(duì)企業(yè)是否存在“應(yīng)關(guān)未關(guān)”的情形,應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行完整的環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)檢查,提前預(yù)防被責(zé)令關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。
第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)核查是否已經(jīng)按照《排污許可管理?xiàng)l例》《固定污染源排污許可分類管理名錄》等規(guī)定依法申領(lǐng)排污許可證,并如期提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告。而排污許可證執(zhí)行報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)符合《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范 總則(試行)》(HJ944-2018)的規(guī)定,包括污染防治設(shè)施運(yùn)
行情況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判斷分析、信息公開情況等內(nèi)容,要求企業(yè)在排污許可證方面做到合法合規(guī)。
因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)就“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、建設(shè)、運(yùn)行、搬遷”全流程以及其中配套的“排污許可證”制度進(jìn)行合規(guī)檢查,梳理可能存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提前整改完善,以避免不予分配或者收回碳排放配額的風(fēng)險(xiǎn)。