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我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

2021-7-7 14:00 來源: 人民論壇 |作者: 莊貴陽

“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)


  實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和(簡稱“雙碳”目標(biāo))是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署,也是有世界意義的應(yīng)對(duì)氣候變化的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,需要對(duì)現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革。不僅在中央層面把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,各地方各部門更要以抓鐵有痕的勁頭,明確時(shí)間表和路線圖?!半p碳”目標(biāo)的提出將把我國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度,成為我國未來數(shù)十年內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)之一。

  “雙碳”目標(biāo)是我國按照《巴黎協(xié)定》規(guī)定更新的國家自主貢獻(xiàn)強(qiáng)化目標(biāo)以及面向21世紀(jì)中葉的長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略,表現(xiàn)為二氧化碳排放(廣義的碳排放包括所有溫室氣體)水平由快到慢不斷攀升、在年增長率為零的拐點(diǎn)處波動(dòng)后持續(xù)下降,直到人為排放源和吸收匯相抵。從碳達(dá)峰到碳中和的過程就是經(jīng)濟(jì)增長與二氧化碳排放從相對(duì)脫鉤走向絕對(duì)脫鉤的過程。

  可以說,我國“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本思路是清晰的。我國力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在“十四五”期間,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。促進(jìn)能源電力系統(tǒng)低碳化、電氣化、智能化,(無法電氣化的領(lǐng)域)低碳燃料轉(zhuǎn)化以及應(yīng)用負(fù)排放技術(shù)是2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的基本路徑。

  近年來,我國正在尋求更具可持續(xù)性、包容性和韌性的經(jīng)濟(jì)增長方式,已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰的客觀條件。作為2020年唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,我國擔(dān)負(fù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”的大國重任。2020年我國經(jīng)濟(jì)總量約占世界總量的17.39%,二氧化碳排放約占世界總排放的29%。2020年,我國經(jīng)濟(jì)總量已邁上百萬億元的大臺(tái)階,強(qiáng)大的國家綜合實(shí)力為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

  作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,從“十一五”開始,我國根據(jù)自身國情國力,把節(jié)能降碳納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,成為從中央到地方各級(jí)政府的一項(xiàng)常規(guī)性工作。通過積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)行業(yè)能效提升,節(jié)能減排取得顯著成效,為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。截至2019年底,我國碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%,基本扭轉(zhuǎn)了碳排放快速增長的局面,提前完成中國政府在哥本哈根氣候變化大會(huì)上作出的自主減排承諾。

  隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn),“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心。以頂層設(shè)計(jì)結(jié)合試點(diǎn)示范的工作模式,我國從2010年開始,先后啟動(dòng)各類低碳試點(diǎn)工作,推動(dòng)落實(shí)中國政府所承諾的二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。通過以點(diǎn)帶面的政策示范效應(yīng),充分調(diào)動(dòng)了各方面低碳發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。獨(dú)具中國特色的政策設(shè)計(jì)邏輯,以及全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治執(zhí)行力,充分彰顯了我國制度優(yōu)勢(shì),尤其是集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。只要我國繼續(xù)秉持新發(fā)展理念,凝聚全社會(huì)智慧和力量共同行動(dòng),打贏這場硬仗并不是天方夜譚。

  “雙碳”目標(biāo)推進(jìn)過程中,以新能源為重點(diǎn)的可再生能源推廣的核心問題在于成本和應(yīng)用便利程度。我國具備強(qiáng)大的裝備制造能力與國內(nèi)超大規(guī)模市場,掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),為清潔能源技術(shù)的成本降低和推廣應(yīng)用帶來無可比擬的優(yōu)勢(shì)。2020年我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量57.8GW,占全球新增裝機(jī)容量的60%,新增太陽能光伏裝機(jī)容量為48.2GW,可再生能源的開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一。除此之外,我國在人工智能、能源互聯(lián)網(wǎng)、清潔能源技術(shù)為代表的新一輪工業(yè)革命中,很多領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

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