全國碳市場設(shè)立的意義是什么?它的存在又有哪些重要作用?
吳琦:全國碳
市場設(shè)立的意義,主要有四個(gè)方面。
一是促進(jìn)綠色發(fā)展。作為一種通過市場化手段實(shí)現(xiàn)碳
減排目標(biāo)的機(jī)制,全國
碳市場對于推動企業(yè)減排、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大——有利于促進(jìn)
碳排放的隱性成本顯性化、外部成本內(nèi)部化,優(yōu)化碳排放的空間和時(shí)間資源,激勵(lì)排放實(shí)體低成本完成
碳減排目標(biāo),并且由于全國碳市場需要設(shè)定強(qiáng)制性的碳排放總量控制目標(biāo)并允許進(jìn)行碳排放配額交易,因此同時(shí)具備了
政策工具和市場工具兩方面的優(yōu)勢。與行政指令(比如碳稅)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等手段相比,全國碳市場是成本更低、更可持續(xù)的碳減排工具。
二是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。全國碳市場作為資本市場的組成部分,可以將技術(shù)和資本引入綠色低碳領(lǐng)域,促進(jìn)先進(jìn)
節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,并與圍繞碳
排放權(quán)交易、碳減排項(xiàng)目交易以及各種
衍生品交易開展的
碳金融相結(jié)合,有利于緩解企業(yè)
節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級的融資
難題。
三是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全國碳市場建立的抵消機(jī)制,有利于促進(jìn)林業(yè)
碳匯和新能源發(fā)展,由于很多的林業(yè)和新能源項(xiàng)目在中西部地區(qū),可以通過林業(yè)碳匯和新能源項(xiàng)目獲得收益,在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是促進(jìn)開放發(fā)展。我國的碳市場是全球碳市場的重要組成部分,其啟動和順利運(yùn)行,有利于我國深度參與全球氣候治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,提升話語權(quán)和影響力。
魯政委:全國碳市場設(shè)立的最重要意義在于其信號顯示機(jī)制,具體來說,至少有以下兩重含義。
第一重含義,它是向全社會乃至全世界,以持續(xù)的信號來顯示我國減少碳排放的決心和努力。因?yàn)槿珖际袌錾系慕灰资浅掷m(xù)的,因而相關(guān)報(bào)道也會是連續(xù)不斷的。這對國內(nèi)社會來說是一個(gè)持續(xù)宣傳過程;而對于國際社會,全國碳市場的推出,標(biāo)志著我國在采取一系列的、持續(xù)的減少碳排放行動。
第二重含義,它是一個(gè)價(jià)格信號,會對各方形成激勵(lì)和約束,調(diào)動社會資源配置向低碳領(lǐng)域傾斜,使得企業(yè)自覺地采取行動,不斷邁向
碳中和目標(biāo)。因?yàn)樵谔純r(jià)水平確定后,碳排放較高的企業(yè)就不得不通過減少舊產(chǎn)能或增加對于減少碳排放技術(shù)和替代技術(shù)路徑研發(fā)投資的方式來降低碳排放。有了這樣的碳價(jià),金融機(jī)構(gòu)就可以進(jìn)行壓力測試,可以預(yù)判不同企業(yè)在預(yù)期減少碳排放路徑的要求下,其成本的增減情況,從而判定企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)狀況的改變和違約風(fēng)險(xiǎn)的大小。這些判斷會引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自覺去平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益,引導(dǎo)金融資源主動向低碳項(xiàng)目進(jìn)行配置。