首先這個事情經(jīng)過了長期的研究論證，不是即興也不是迎合某些要求，是黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大決策部署，它事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。

同時也是倒逼我們堅持走高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的內(nèi)在要求，也是保護人類地球家園的最低限度的行動。

大家要認識到，因為我們的研究80年代就開始了，90年代就成型了，因為1992年就達成氣候變化框架公約了。達成公約之后，我們又考慮減排的問題。

在那時候當(dāng)時的國家計劃委員會（也就是現(xiàn)在的國家發(fā)改委）和當(dāng)時的國家環(huán)保局（現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境部）就組織了《中國溫室氣體排放問題與控制策略的研究》，向中央提出了減排溫室氣體的三項重要措施或者應(yīng)對氣候變化的三項措施：就是提高效率、發(fā)展可再生能力、增加新的碳匯。這三項措施到現(xiàn)在都很受用。

特別是2013年的研究，因為2015年達成《巴黎協(xié)定》了，我們能不能簽署《巴黎協(xié)定》，在2013年就做了研究。這對中國本世紀中葉能不能實現(xiàn)碳中和、什么時候達峰，2013年的研究做了詳細的研究和論證，提出了重要的建議。

中央基本上都采納了以上建議。比如：轉(zhuǎn)型是時代的要求，中國必須跟上時代；同時中國的轉(zhuǎn)型要實現(xiàn)三個增長方式生方式和能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。這些方面都體現(xiàn)在中央的許許多多文件里，也體現(xiàn)在國家最高領(lǐng)導(dǎo)層多次的講話里。

增長的轉(zhuǎn)型要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大理念，這是體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃里。能源轉(zhuǎn)型的目標就是要建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的能源體系；從生活方式轉(zhuǎn)型來說，要倡導(dǎo)綠色，引領(lǐng)時尚，并且通過有質(zhì)量的消費打動有質(zhì)量的增長，提出2030年之前可以達峰，當(dāng)時研究是到2025。再就是2035年之后，就是現(xiàn)代化國家基本建成之后，要快速下降，同時要根上世界的潮流，到2050天左右應(yīng)該履行發(fā)達國家應(yīng)該履行的義務(wù)。

當(dāng)時發(fā)達國家還沒有提出碳中和，其實我們已經(jīng)有這層意識了，就是2050年左右我們也應(yīng)該碳中和，后來國家定的是2060年。

2016年的研究也非常重要，因為《巴黎協(xié)定》已經(jīng)生效了，生效之后就要求每個國家都要提一個關(guān)于面向2030年的自主貢獻，當(dāng)時它不叫2050，是叫本世紀一個國家的低排放戰(zhàn)略，也就是碳中和的愿景。

我們做了一些研究，提出了碳達峰和碳中和的國際比較，也分析了我們的優(yōu)勢和劣勢。

我們的劣勢是排放量大，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)中心化，能源資源利用效率低。簡而言之就是：能源偏煤，效率偏低，結(jié)構(gòu)偏重。

優(yōu)勢就是制度優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，特別我們的經(jīng)驗，不到五十年的時間，走完了發(fā)達國家兩百多年的工業(yè)化歷程。只要我們保持改革開放的定力，中國也有能力在碳達峰之后用三十年的時間走完發(fā)達國家50年~60年或者50年~70年的碳中和里程，這是為什么其他發(fā)達國家都是碳達峰之后50~70年的時間，我們只需要30年，這是一個重要依據(jù)。

中國政府在應(yīng)對氣候變化上有非常大的貢獻，這個貢獻不是現(xiàn)在才開始的。

十八大以來，國家對碳達峰、碳中和多次提起，包括一個地球家園的問題、發(fā)展方式問題、能源轉(zhuǎn)型的問題，包括應(yīng)對氣候變化倒逼我們的轉(zhuǎn)型。

2020年9月20日，最高領(lǐng)導(dǎo)層進行了“雙碳”的宣示之后，生態(tài)環(huán)境部的同志就召開了座談會，提出了按照“雙碳”的要求調(diào)整“十四五”規(guī)劃，并且要制定碳中和的行動方案，研究碳達峰、碳中和的政策意見。

五中全會討論“十四五”綱要的時候，也對碳達峰、碳中和做了詳細的部署，加了一條2035年實現(xiàn)溫室氣體穩(wěn)中有降的目標，并且明確地提出溫室氣體。

中央文件寫得很清楚：2035年就實現(xiàn)溫室氣體穩(wěn)中有降了。中央經(jīng)濟工作會議也對碳達峰、碳中和的工作進行了具體的部署，提到碳達峰、碳中和的“碳”講的就是溫室氣體。

去年年底12月30日，中央深改委在討論構(gòu)建綠色、低碳循環(huán)的經(jīng)濟體系的時候，又提到了“明確要求用溫室氣體排放控制，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護”，這里提的也是溫室氣體，沒有提到二氧化碳。所以，碳指的就是溫室氣體，大家一定要注意。

現(xiàn)在，中央進一步明確：碳達峰是二氧化碳達峰，碳中和是溫室氣體達峰，穩(wěn)中有降也是溫室氣體穩(wěn)中有降，不是二氧化碳，所以大家應(yīng)該要明確。

3月15日，中財委的會議對碳達峰工作做了具體詳細的部署。我歸納起來有七大任務(wù)、23個小項，提出了一些重要的理念。

首先就是碳達峰、碳中和事關(guān)中華民族命運與發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體，并且它是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會的系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入到生態(tài)運行建設(shè)的整體部署，并且要求要拿出抓鐵有痕的勁頭如期實現(xiàn)。

4月30日中央政治局集體學(xué)習(xí)的時候，又明確了我們已經(jīng)進入了以降碳為主要戰(zhàn)略方向的發(fā)展新階段，這一點說得很清楚。

過去是以“減污”為主，現(xiàn)在降碳，這是進入現(xiàn)代化國家的基本要求。

7月30日中央政治局表示要防止“運動式”達峰，對做好碳達峰、碳中和的工作又提出了明確的要求，

這就明確形成了中國碳中和的三部曲：2030年之前碳達峰；2035年溫室氣體穩(wěn)中有降；2060年前實現(xiàn)溫室氣體中和。

很多人說有矛盾，這里沒有，每個階段都說得很清楚。

2030年是二氧化碳達峰；2035年溫室氣體穩(wěn)中有降；2060年是溫室氣體的中和，大家一定要想到這一點。做工作部署、做研究，都要按照中央的精神來。