覆蓋行業(yè)：逐步從單一行業(yè)擴(kuò)展到多行業(yè)。初期，僅發(fā)電單個(gè)行業(yè)納入，未來(lái)將拓展至多個(gè)行業(yè)，包括石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、民航業(yè)等行業(yè)中年綜合能耗達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)。

配額分配：逐步增加有償分配的比重。按照行業(yè)基準(zhǔn)線對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行配額分配，初期絕大部分配額將免費(fèi)獲得。發(fā)電行業(yè)的配額分配，采用基于實(shí)際發(fā)電量和供電量的行業(yè)基準(zhǔn)線法。未來(lái)將適時(shí)引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。目前生態(tài)環(huán)境部已公布發(fā)電行業(yè)配額分配實(shí)施方案并開(kāi)展試算。

交易模式：逐步豐富交易品種和交易方式。初期主要開(kāi)展配額現(xiàn)貨交易，條件成熟后再增加國(guó)家核證自愿減排量（ccer）及其他交易產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境部將推進(jìn)溫室企業(yè)自愿減排交易機(jī)制改革，盡早將國(guó)家核證自愿減排量納入全國(guó)碳市場(chǎng)。