以更精細(xì)化、更有彈性地設(shè)定雙控目標(biāo)
和“十三五”相對(duì)剛性和宏觀的分行業(yè)分省
節(jié)能目標(biāo)相比，《方案》創(chuàng)新性地提出多種方式，增加能源管理的精細(xì)化程度，并加強(qiáng)管理彈性。具體包括以下幾點(diǎn)。
一是國(guó)家層面預(yù)留一定總量指標(biāo)。對(duì)于國(guó)家重大項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)籌管理，相關(guān)項(xiàng)目在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對(duì)項(xiàng)目能耗量實(shí)行減免。這降低了地方政府的考核壓力，重點(diǎn)協(xié)調(diào)本地項(xiàng)目和資源。
二是能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)優(yōu)化雙控目標(biāo)分解?？偭磕繕?biāo)分解中，綜合考慮各地區(qū)實(shí)際情況， 對(duì)能源利用效率較高、 發(fā)展較快的地區(qū)適度傾斜。
三是實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理。鼓勵(lì)地方超額完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到國(guó)家下達(dá)激勵(lì)目標(biāo)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其能源消費(fèi)總量在五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。
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