按照各方面的研究預(yù)測(cè)，到2030年我國二氧化碳排放的峰值為100億～105億噸，與2020年相比增長5%左右。所以煤炭消費(fèi)不僅不能增加，還需要顯著下降，從而為天然氣的發(fā)展留出一定空間。因?yàn)樘烊粴庀鄬?duì)而言是碳排放較少的能源，也是對(duì)環(huán)境比較友好的能源。按照一般估計(jì)，到2030年我國的煤炭消費(fèi)要比2013年的峰值減少10%左右，總量控制在38億噸左右。

到2035年，二氧化碳排放要比105億噸的峰值水平下降10%，由于石油和天然氣下降非常有限，因此總量的減少主要依賴減煤來實(shí)現(xiàn)，所以煤炭的消費(fèi)總量可能要控制在30億噸以下，也就是說要用15年時(shí)間從最高峰減掉15億噸，相當(dāng)于每年減1億噸左右。

按照美國、歐盟、日本現(xiàn)在的承諾，到2030年他們的溫室氣體排放總量中煤炭消費(fèi)量要比峰值水平減少65%左右。以同等水平來測(cè)算的話，到2050年我國溫室氣體排放總量也要比峰值水平減少65%以上，煤炭消費(fèi)量要大體控制在15億～20億噸。

到實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)候保留多少煤炭，這既要取決于屆時(shí)的能源結(jié)構(gòu)，還要看碳匯、碳封存和碳捕集的技術(shù)能力——按照目前的預(yù)測(cè)，大體上能提供約20億噸的二氧化碳當(dāng)量，全都留給煤炭也不過10億～15億噸。就全球范圍來看，大部分國家的方案是在2050年左右煤炭清零，我們國家可能會(huì)延后一點(diǎn)，但清零也是一個(gè)大致的判斷。

僅就電力行業(yè)而論，雖然大部分企業(yè)達(dá)到了國家大氣污染物控制的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是整個(gè)電力行業(yè)的大氣污染物排放量，占全國大氣污染物排放總量的25%以上，是排放量最大的單一部門，仍需要在減污方面花很大的力氣。

根據(jù)我國煤炭和煤電消費(fèi)與全球水平對(duì)比，從1965年至今，全球煤電發(fā)展雖有增長，但速度很緩慢，中國是主要的貢獻(xiàn)國。2005年，我國超過了“除中國之外的其他國家合計(jì)”，此后一直占全球煤炭消費(fèi)量的52%左右，煤電的占比可能更多一些，所以全球都在關(guān)注我國煤炭和煤電消費(fèi)。

2021年4月22日，習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上表示，中國正在制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，廣泛深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。中國將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長、“十五五”時(shí)期逐步減少。9月21日，在第76屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)，中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。

這不僅是對(duì)國際的承諾，也是對(duì)我國國內(nèi)工作的具體要求和推進(jìn)。

應(yīng)該說，減煤是決定我國能源轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵之一。不能只是控制能源消費(fèi)總量，還要保障經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的提高不受影響，所以要盡快從控制能源消費(fèi)總量向控制化石能源消費(fèi)總量進(jìn)行政策轉(zhuǎn)變，推動(dòng)非化石能源的增長。

不過，需要指出的是，要處理好轉(zhuǎn)型和安全的關(guān)系，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，一定要做到先立后破，發(fā)揮好煤電的托底作用，即使按照2060年碳中和思考，仍需要2萬億~3萬億千瓦時(shí)的燃煤或燃?xì)獍l(fā)電量，按照每年運(yùn)行小時(shí)數(shù)1500~2000計(jì)算，也需要15億千瓦左右的火力發(fā)電裝機(jī)容量。因此對(duì)于燃煤燃?xì)獍l(fā)電，“十四五”期間應(yīng)增容少增量；“十五五”期間宜增容不增量，以后可減量不減容，以備不時(shí)之需。