在政策干預(yù)的情況下，加快實現(xiàn)全面脫碳是一項艱巨的任務(wù)，幾乎涉及每個部門和行業(yè)，是一項巨大的經(jīng)濟(jì)和社會工程，勢必面臨巨大的政治和社會挑戰(zhàn)。政府在碳中和過程中將扮演主要角色，一方面是要更加精細(xì)地制定各項規(guī)劃，另一方面則是要及時回應(yīng)轉(zhuǎn)型中的爭議問題，防止引發(fā)社會矛盾，這需要政府投入較多的政治資源。并非所有的政府都有足夠的政治意愿來完成這一任務(wù)，在許多政府看來，宣布碳中和目標(biāo)僅僅是為回應(yīng)國內(nèi)社會和國際關(guān)切而采取的“公關(guān)行動”，真正的落實工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。盡管已經(jīng)有不少國家立法要求實現(xiàn)碳中和，但做出詳細(xì)規(guī)劃的國家并不多。

以氣候政策積極的歐盟為例，其愿景規(guī)劃與現(xiàn)實之間仍存在較大差距。新版歐盟“可持續(xù)投資”標(biāo)準(zhǔn)文件顯示，歐盟已徹底將天然氣移出“可持續(xù)投資”的范圍，但遭到了波蘭、匈牙利、捷克等多個東歐成員國的反對，歐盟也不得不一再推遲該標(biāo)準(zhǔn)的出臺時間。要達(dá)成《巴黎協(xié)定》的減排目標(biāo)，歐盟國家應(yīng)在2030年前徹底淘汰煤炭，但從目前情況來看，歐盟將有多國無法完成這一目標(biāo)。德國計劃在2038年前徹底淘汰煤炭；捷克、斯洛文尼亞仍未確定“最終期限”；波蘭、保加利亞以及羅馬尼亞等東歐國家至今尚未制定煤炭淘汰的相關(guān)計劃。針對“如何計算碳排放量”也存在分歧。歐盟當(dāng)前制定的溫室氣體減排目標(biāo)包含森林、農(nóng)業(yè)吸收的二氧化碳量，這也意味著55%的減排量實際上存在“打折”，到2030年，歐盟各行業(yè)實際溫室氣體排放量降幅僅約為52.8%。