推動(dòng)全球碳達(dá)峰進(jìn)而實(shí)現(xiàn)碳中和，是人類直面氣候挑戰(zhàn)、呵護(hù)地球家園的“必答題”。不同區(qū)域在“共同但區(qū)別的責(zé)任”原則下推動(dòng)碳減排，應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握碳排放演化規(guī)律及降碳趨勢(shì)。

　　界定排放邊界是制定碳達(dá)峰路線圖的基本前提。當(dāng)前，碳達(dá)峰概念已廣泛用于地方、行業(yè)、企業(yè)氣候行動(dòng)目標(biāo)之中。狹義上，“碳”指二氧化碳；廣義上，“碳”也涵蓋以二氧化碳當(dāng)量為單位的其他六種溫室氣體。我國(guó)提出的碳達(dá)峰指二氧化碳，而碳中和則是溫室氣體的凈零排放，包括所有溫室氣體和生態(tài)系統(tǒng)碳匯。按照政府間氣候變化專門委員會(huì)《國(guó)家溫室氣體清單指南》和我國(guó)《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》，二氧化碳排放主要來自能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、土地利用及其變化與林業(yè)(生態(tài)系統(tǒng)碳匯)、固體廢棄物四大領(lǐng)域。如不考慮碳匯，全國(guó)和四川能源活動(dòng)碳排放占比均超80%，能源無疑是碳達(dá)峰的“重頭戲”。

　　碳達(dá)峰是區(qū)域碳排放由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。目前，全球約有四分之一的國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這些國(guó)家的碳排放量占到全球的五分之二。不同國(guó)家的碳達(dá)峰規(guī)律表明，碳達(dá)峰與一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化、城市化、能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程密切相關(guān)，自然實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰只是時(shí)間早晚、峰值高低和峰值平臺(tái)期長(zhǎng)短的問題。要實(shí)現(xiàn)時(shí)間更早、峰值更低、峰值平臺(tái)期更短的高質(zhì)量碳達(dá)峰，需采取更多人為干預(yù)和主動(dòng)行動(dòng)。從已達(dá)峰國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰一般需具備五個(gè)基本條件。一是人均收入達(dá)1萬美元以上；二是基本完成城市化加速期，即城市化率達(dá)70%以上；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)占比穩(wěn)步降低，服務(wù)業(yè)占比達(dá)60%以上；四是人均用能5噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；五是化石能源消費(fèi)占比偏高，開始從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源體系。微觀區(qū)域?qū)用?，碳達(dá)峰具備更多特殊性。

　　不同空間單位的碳排放和達(dá)峰軌跡差異較大。國(guó)家層面，碳排放趨勢(shì)性較強(qiáng)，基本遵循發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰的規(guī)律和特點(diǎn)，預(yù)計(jì)“十四五”碳排放年均增速在1%左右、“十五五”增速進(jìn)一步收窄，邁入低增速、低增量階段。省級(jí)層面，因發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等存在較大差異，碳達(dá)峰時(shí)序也會(huì)不同，預(yù)計(jì)東部沿海特別是科技發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)占比高、清潔能源配置好的地區(qū)可較早達(dá)峰。城市層面，碳達(dá)峰形勢(shì)更加復(fù)雜，除省級(jí)面臨的情況外，還受特定政策、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化水平高、人口穩(wěn)定等地區(qū)會(huì)較早達(dá)峰，而城市化率較低、建設(shè)用地?cái)U(kuò)張快、清潔能源配置條件差的地區(qū)會(huì)較晚達(dá)峰?？h區(qū)層面，農(nóng)業(yè)型縣區(qū)主要受到城市化等影響，工業(yè)型縣區(qū)受制造業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和轉(zhuǎn)移、用能結(jié)構(gòu)影響更大，服務(wù)業(yè)型縣區(qū)更多需考慮人口增長(zhǎng)、用能結(jié)構(gòu)。園區(qū)層面，受高碳項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)影響大。達(dá)峰后需持續(xù)觀察，避免將峰值平臺(tái)期的“小峰”當(dāng)達(dá)峰。