首先要明確，“雙碳”的“碳”是人為排放或者人為移除的碳。在應(yīng)對(duì)氣候變化范疇，“碳”既表示二氧化碳，也表示“溫室氣體”，當(dāng)表示溫室氣體排放量時(shí)，將二氧化碳的溫室效應(yīng)作為1并以此為基準(zhǔn)對(duì)溫室氣體進(jìn)行折算，其排放量單位為“二氧化碳當(dāng)量”或“碳當(dāng)量”?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第一條定義中明確，“氣候變化”是指除在類似時(shí)期內(nèi)所觀測(cè)的氣候的自然變化之外，由于直接或間接的人類活動(dòng)改變了地球大氣的組成而造成的氣候變化。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的專業(yè)報(bào)告，“碳中和”是指在規(guī)定時(shí)期內(nèi)人為二氧化碳移除與人為二氧化碳排放相抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的凈零排放?？梢姂?yīng)對(duì)氣候變化要解決的是“人類活動(dòng)”“人為”造成的影響。眾所周知，當(dāng)人們?nèi)紵褂妹禾?、石油、天然氣等化石能源時(shí)就會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳排放。工業(yè)革命以來(lái)，人類向大氣中累積排放了大量二氧化碳溫室氣體，全球年均大氣二氧化碳濃度由工業(yè)化前的278ppm（1ppm為百萬(wàn)分之一），到2019年升高到410ppm。

其次要明確，大幅減少二氧化碳排放才是硬道理。人為通過植樹造林增加森林蓄積量或者直接從空氣中捕獲二氧化碳并將其埋存起來(lái)不再排放到大氣中等碳匯移除措施與二氧化碳排放相比較，在我國(guó)只占10%左右，要實(shí)現(xiàn)碳中和，大幅度減少二氧化碳排放才是硬道理，才能使碳匯措施移除的量與少量排放的二氧化碳相抵消?？梢?，風(fēng)電、光伏、核能、水電等非化石能源發(fā)電，雖然不直接移除碳，但其降碳的功能及效果可以通過替代化石能源減少碳排放展現(xiàn)出來(lái)。

再次要明確，對(duì)二氧化碳采取控制措施要基于科學(xué)基礎(chǔ)。從理論上講，二氧化硫等常規(guī)污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響與其排放源位置、排放方式、排放持續(xù)時(shí)間有直接關(guān)系，所以必須就地治理或者在滿足環(huán)境質(zhì)量前提下小范圍進(jìn)行排污交易；而二氧化碳排放源不論在什么地方、以何種方式排放對(duì)全球氣候變化的影響基本相同。這一特性，使二氧化碳排放控制最終要體現(xiàn)在總量減少上，總量性質(zhì)決定了可以在更大空間范圍內(nèi)配置能源（如全球能源互聯(lián)網(wǎng)）以減碳排放，以及推進(jìn)全國(guó)甚至世界范圍內(nèi)碳排放權(quán)交易體現(xiàn)減排效益。由于溫室氣體控制的主體是一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）或企業(yè)、個(gè)體，且可以通過改變?nèi)说纳罘绞綖?a href="http://m.alisonandcharlie.com" target="_blank" class="relatedlink">碳減排作貢獻(xiàn)，所以在具體核算一個(gè)主體二氧化碳排放量或者某一產(chǎn)品碳足跡時(shí)，要考慮空間邊界、資產(chǎn)邊界、管理邊界、直接排放（燃燒化石燃料排放或工業(yè)過程排放等）、間接排放（生產(chǎn)或服務(wù)過程中所消耗的中間產(chǎn)品中隱含的間接碳排放）、碳排放權(quán)交易等影響因素，而權(quán)威科學(xué)的核算方法是做好“雙碳”工作的基礎(chǔ)。進(jìn)一步講，二氧化碳雖然是人為排放溫室氣體的主要及代表性物質(zhì)，但甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氮化硫、三氟化氮等溫室氣體也是受應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際公約約束排放的溫室氣體。因此，IPCC的定義中，除“碳中和”外還有“溫室氣體中和”“氣候中性”等概念。

根據(jù)我國(guó)2014年向聯(lián)合國(guó)提交的溫室氣體排放清單，能源活動(dòng)中的二氧化碳排放量占全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的溫室氣體和二氧化碳排放量的比重約為72%和87%，可見能源活動(dòng)是碳排放的重中之重。初步分析，2020年能源活動(dòng)的二氧化碳排放量大概是99億噸，占碳排放總量的85%以上，電力行業(yè)二氧化碳排放量約占碳排放總量的42%左右，工業(yè)、建筑、交通、其他方面各占30%、15%、12%、1%。由此可以看出，電力行業(yè)的二氧化碳排放占比最大，要解決二氧化碳排放問題，發(fā)展低碳電力減少化石能源的使用是實(shí)現(xiàn)碳中和的決定性措施，也是關(guān)鍵所在。

我國(guó)的能源消費(fèi)中一直以煤炭為主，盡管比例不斷下降，但2020年煤炭的消費(fèi)量仍然占56.8%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源的消費(fèi)量比例在不斷地提高，現(xiàn)在占比達(dá)到24.3%。另外，我國(guó)的石油對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到約75%，天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到約43%。一次能源轉(zhuǎn)化為電能的比重，發(fā)電用煤占煤炭的比重，電能占終端能源消費(fèi)的比重，這三個(gè)指標(biāo)都是正向指標(biāo)，在我國(guó)都在不斷地提高，可以說潛力仍然很大。從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭大概90%多都用于發(fā)電了，我國(guó)占比是55%。當(dāng)然，我國(guó)的煤炭用途還有很多，它不光是作為能源，還能作為原材料等。電能占終端能源消費(fèi)比重，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到26%左右，這個(gè)指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家是基本持平的，甚至是比發(fā)達(dá)國(guó)家比重還要高。主要原因當(dāng)然是我們清潔能源消費(fèi)的比重在提高。還有一個(gè)很主要的事實(shí)就是，發(fā)達(dá)國(guó)家的終端能源消費(fèi)里面，天然氣的比重很高，比起我們國(guó)家?guī)缀跻呓?0個(gè)百分點(diǎn)，我們現(xiàn)在大概天然氣消費(fèi)占6%左右，這也是我們終端能源里面電能占比高的原因之一。

另一方面，我國(guó)在新能源發(fā)電領(lǐng)域發(fā)展成效巨大。從2005年和2010年前后開始，我國(guó)分別大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。到2020年末，全國(guó)的發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到22億千瓦，其中煤電10.8億千瓦、水電3.7億千瓦、核電0.5億千瓦，煤電裝機(jī)容量和發(fā)電量比重比2010年分別下降18和15個(gè)百分點(diǎn)。到2021年10月底，可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到10.02億千瓦，比2015年年底實(shí)現(xiàn)翻番，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的比重達(dá)到43.5%，比2015年年底提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。其中風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2.99億千瓦、2.82億千瓦和3534萬(wàn)千瓦，均持續(xù)保持世界第一。

黨的十九大提出我國(guó)到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，其中“美麗”的內(nèi)涵必然包含了碳的標(biāo)準(zhǔn)，也可以說一個(gè)高碳甚至中碳的國(guó)家不會(huì)成為一個(gè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。因此，中國(guó)的發(fā)展必然是在2030年前碳排放達(dá)到峰值之后，由高碳向中碳、再向低碳過渡，當(dāng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之后，再奮斗10年到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和社會(huì)，之后進(jìn)一步發(fā)展形成負(fù)碳社會(huì)。這種以碳減少為特征的過程與黨的十九大提出的構(gòu)建“綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”和“清潔低碳、安全高效的能源體系”是一脈相承的，也可以說是一體多面的表述，新的有關(guān)碳達(dá)峰及碳中和的承諾，進(jìn)一步明確了中國(guó)低碳的進(jìn)程和程度，是黨的十九大精神的深化和落實(shí)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，對(duì)于碳中和這個(gè)世紀(jì)難題，以現(xiàn)在全人類的智慧和中國(guó)的實(shí)際情況，難以對(duì)40年之后中國(guó)碳中和情況做出百分百的肯定判斷。事實(shí)上，不論世界上哪個(gè)國(guó)家提出了什么承諾，從本質(zhì)上講都是有條件的和具有一定不確定性的。不論從主觀認(rèn)識(shí)還是從歷史上看，中國(guó)定是竭盡全力、更愿意提前而不是推遲實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。再?gòu)氖澜绶秶?，全世界?duì)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展已經(jīng)形成了共識(shí)，隨著《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》等要求以及IPCC等機(jī)構(gòu)的研究不斷深入，盡快實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)必將成為大多數(shù)國(guó)家的自覺行動(dòng)。