作為全國碳交易市場試點(diǎn)地區(qū)之一,天津排放權(quán)交易市場已經(jīng)啟動超過8個月,完成了2013年碳排放配額履約。受多重因素影響,目前天津排放權(quán)交易市場仍面臨“參與度低、活躍度低”的局面,宜出臺針對性措施,提高地方碳市覆蓋率和專業(yè)化程度,為建立國內(nèi)統(tǒng)一碳市積累經(jīng)驗。
碳市交易8個月,“非市場化”特征明顯
作為國家首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū),天津市2013年12月出臺了《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》,提出實施二氧化碳重點(diǎn)排放源報告制度,年度碳排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)應(yīng)于每年第一季度編制上年度的碳排放報告,并于4月30日前報天津市發(fā)改委。
此外,天津市建立了碳排放核查制度,依托
第三方核查機(jī)構(gòu),對企業(yè)碳排放情況進(jìn)行資料審核,并展開核查工作。目前,天津市政府采購中心受天津市發(fā)改委委托,經(jīng)過政府采購程序,已確定了4家中標(biāo)供應(yīng)商為碳排放企業(yè)核查機(jī)構(gòu),對碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的114家企業(yè)碳排放實際情況進(jìn)行核查。
天津市發(fā)改委則依據(jù)第三方核查機(jī)構(gòu)出具的核查報告,結(jié)合納入企業(yè)提交的年度碳排放報告,審定納入企業(yè)的年度碳排放量,并將審定結(jié)果通知納入企業(yè),作為納入企業(yè)年度碳排放量的最終結(jié)論。
準(zhǔn)確計量、審核企業(yè)的碳排放量,為企業(yè)進(jìn)行碳排放權(quán)交易墊定了基礎(chǔ)。2013年12月26日,天津排放權(quán)交易所正式開展碳交易,在兩次推遲履約期后,2014年7月25日,天津完成2013年碳排放配額履約,114家納入企業(yè)中有4家企業(yè)最終未能履約,履約率達(dá)96.5%。
從天津排放權(quán)交易所獲悉,該所碳交易8個月時間內(nèi),
碳配額累計成交105.7萬噸,其中協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易82萬噸,占總成交量的77%,呈現(xiàn)明顯的“非市場化”特征:盡管協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易占比達(dá)77%,但8個月時間內(nèi),只有2014年6月26日、7月24日等5個瀕臨履約截止日有交易,其余天數(shù)協(xié)議成交量、成交額均為零。
在交易價格方面,自6月10日進(jìn)入履約期來,天交所碳價呈現(xiàn)下跌趨勢,并于7月24日(單日成交65.9萬噸,占8個月總量的62.5%)達(dá)到最低值17元/噸,這是國內(nèi)
碳市場最低價。與
北京、上海、廣東、
深圳、湖北等5個完成履約的試點(diǎn)市場相比,天津碳市交易量最少、價格最低。