應(yīng)該多措并舉提高碳交易試點成效
受訪人士認為,當(dāng)前宜出臺針對性措施,提高地方碳市覆蓋率和專業(yè)化程度,為建立國內(nèi)統(tǒng)一碳市積累經(jīng)驗。
其一,完善規(guī)章制度,逐步將所有碳排企業(yè)納入地方
排放權(quán)交易
市場。孫振清分析稱,目前《天津市
碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》以天津市人民政府辦公廳名義下發(fā),屬地方規(guī)范性文件,行政級別低于地方政府規(guī)章,沒有權(quán)力設(shè)定行政處罰,建議以政府令、地方性
法規(guī)形式,調(diào)高該文件級別,強化行政處罰能力。
其二,對企業(yè)宣傳普及碳交易知識。今年6月份,天津排放權(quán)交易所組織開展了試點企業(yè)配額履約及交易業(yè)務(wù)培訓(xùn),涉及
碳盤查與企業(yè)碳資產(chǎn)配置;交易賬戶開戶流程;配額交易規(guī)則、交易流程、風(fēng)險控制機制;登記簿及交收介紹;賬戶交易資金出入、清算結(jié)算等五個方面內(nèi)容,此舉成為了企業(yè)獲取碳市知識最重要的渠道。
其三,依托高校、排放權(quán)交易所和碳排企業(yè),培養(yǎng)碳市人才,包括熟悉國際碳交易市場規(guī)則,具備金融、法律和英語專業(yè)基礎(chǔ)的復(fù)合型人才,以及碳
減排項目管理、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才,碳交易市場風(fēng)險監(jiān)管人才等。
其四,逐步展開宏觀調(diào)控手段,著手對各地排放權(quán)交易所的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行整合,涉及具體行業(yè)的碳排放配額分配、碳排放量計量方式、碳交易違約處罰等方面。
有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士認為,當(dāng)前要在大力推進碳排放權(quán)交易試點基礎(chǔ)上,逐步實行全國統(tǒng)一的碳排放總量控制,以及碳排放核算、交易和監(jiān)督方式,并達成碳交易法律制度建設(shè)的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化,形成具有國際影響力的國內(nèi)碳排放權(quán)交易體系,與歐盟碳排放權(quán)交易體系、美國芝加哥氣候交易所體系,爭奪國際碳交易市場話語權(quán)和巨額經(jīng)濟利益。