覆蓋范圍

EU ETS覆蓋了歐盟大約45%的二氧化碳排放。對于溫室氣體排放的類型，最初為了利于機制的設計與執(zhí)行，僅規(guī)定納入了二氧化碳的排放，其他溫室氣體排放的監(jiān)控只有在其情況允許的條件下才進行。從2013年開始，EU ETS擴展了其排放類型范圍，包括來自鋁制品的全氟碳化物（Per fluorocarbons ,PFCs）和來自化學物品的氧化二亞氮（N2O）。對于行業(yè)覆蓋范圍的選擇，EU ETS選擇從最大的污染行業(yè)開始。最初，EU ETS的指令規(guī)定，EU ETS涵蓋十大行業(yè)，具體包括：電力、供熱和發(fā)電、煉油、鋼鐵、紙漿和造紙業(yè)、建筑材料業(yè)（水泥等）。EU ETS的行業(yè)覆蓋范圍也隨著時間擴展：2012年EU ETS將航空業(yè)納入其覆蓋范圍，2013年開始，將鋁制品和基礎化工生產(chǎn)納入其覆蓋范圍。但是，由于成本效益等原因有些排放較高的行業(yè)并沒有納入EU ETS的覆蓋范圍，比如，道路運輸業(yè)、建筑行業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和垃圾處理行業(yè)等。

針對覆蓋范圍，EU ETS實現(xiàn)了對排放源的直接管制。EU ETS所覆蓋的實體細化到了設施層面，而非其上位的公司層面。同時，為了節(jié)約管理成本，EU ETS所覆蓋的絕大多數(shù)行業(yè)（業(yè)務類型）包括了一個門檻，即此前三年中每年的二氧化碳排放量均少于25,000噸的設施將排除在EU ETS覆蓋范圍之外。另外，對于燃燒型設施，還采用了一個35MW的額外閥值。