11月12日，中美雙方共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上
減排26%~28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)，并將努力減排28%；中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化
碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
在此之前，我國(guó)還發(fā)布了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014~2020年)》，其中提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重到15%左右。
這一連串承諾顯示了中國(guó)
碳減排的決心，也給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來了壓力和動(dòng)力。碳排放的“天花板”已經(jīng)形成，能否形成倒逼壓力？這又能否刺激中國(guó)略顯冷清的
碳交易市場(chǎng)？記者就此采訪了美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)、中創(chuàng)碳投、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者。
美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)副總裁杜丹德接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過多年努力，國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到解決氣候變化
問題離不開中國(guó)的努力?！斑@是兩個(gè)大國(guó)做出的一個(gè)非常嚴(yán)肅的國(guó)際承諾。中美是世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。氣候和環(huán)境問題已經(jīng)很嚴(yán)峻，各國(guó)理應(yīng)對(duì)此做出各自的努力，中美率先發(fā)表此次聲明，意在激勵(lì)其他各國(guó)做出承諾。這將為明年在巴黎舉行的氣候變化大會(huì)注入活力，推進(jìn)全球氣候談判的進(jìn)程?！?/div>
分析認(rèn)為，中美各自做出的承諾有其現(xiàn)實(shí)和理論依據(jù)。中國(guó)社科院—國(guó)家氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室11月初發(fā)布的第六本氣候變化綠皮書——《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告2014：科學(xué)認(rèn)知與政治爭(zhēng)鋒》(以下簡(jiǎn)稱綠皮書)提出，中國(guó)排放峰值有可能在2030年之后的一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)。中國(guó)此次作出如此承諾或與這一研究結(jié)果有關(guān)。
根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程與CO2排放經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程等因素，工業(yè)部門是我國(guó)最大的能源消耗和溫室氣體排放部門。相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的分析與預(yù)測(cè)表明，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程總體上處于中期向后期過渡的階段，高能耗、高排放的重工業(yè)部門將于2020年前后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量峰值。在基準(zhǔn)情景下，工業(yè)部門排放將緩慢增加，在2040年前后達(dá)到峰值；在低碳情景下，工業(yè)部門總排放將在2025年~2030年之間達(dá)到峰值。
國(guó)家氣候中心助理研究員劉昌義認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，低碳情景較為符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情。
此外，城鎮(zhèn)化也是影響我國(guó)碳排放的重要因素。對(duì)城鎮(zhèn)化影響碳排放機(jī)理的探索和發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分析表明，碳排放強(qiáng)度、人均碳排放以及碳排放總量三者隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的倒U型曲線不僅各自存在，且峰值依次出現(xiàn)。
根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，人均碳排放峰值大約出現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率為70%左右的階段。綠皮書稱，2013年，中國(guó)的城市化率為53.73%，接近世界平均水平，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率到達(dá)70%大約還需要15年的時(shí)間，以此推斷中國(guó)的人均碳排放峰值可能出現(xiàn)在2030年左右。
此前中國(guó)在溫室氣體減排方面的承諾是，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。有專家指出，此次提出二氧化碳排放量在2030年達(dá)到峰值，這意味著中國(guó)的二氧化碳減排要從強(qiáng)度減排向總量減排過渡。2030年后，中國(guó)對(duì)二氧化碳的減排是總量減排，而從現(xiàn)在起到2030年，既要強(qiáng)度減排，又要向總量減排過渡，減排的難度更大。
中國(guó)社科院—國(guó)家氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室認(rèn)為，面對(duì)這一形勢(shì)，未來我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)從人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、空間結(jié)構(gòu)、技術(shù)等多個(gè)維度，融入低碳理念，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，減少城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)碳排放的影響，盡早實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放峰值的到來。
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