“我們期待建立全國(guó)統(tǒng)一性的碳市場(chǎng)，但目前還存在很多問(wèn)題?！崩罴研f(shuō)，各個(gè)交易所都有各自的暫行管理辦法，如果碳市場(chǎng)要統(tǒng)一，還需政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)有關(guān)政策指導(dǎo)。

　　“這表現(xiàn)在各交易所碳產(chǎn)品的價(jià)格、核查體系等標(biāo)準(zhǔn)均不一樣?！睆堉邢榻忉屨f(shuō)，頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。

　　目前，碳配額價(jià)格在深圳為70元以上，北京為50元左右，湖北則為20余元；納入管控和交易的企業(yè)范圍，深圳以每年二氧化碳排放5000噸為標(biāo)準(zhǔn)，北京以1萬(wàn)噸為標(biāo)準(zhǔn)，湖北則以6萬(wàn)噸及以上為界限；在交易規(guī)則上，湖北和重慶等允許個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易，而廣東、上?，F(xiàn)階段僅允許管控企業(yè)之間進(jìn)行交易；而在交易成本上，湖北最低，所有會(huì)員均不收費(fèi)，僅雙向各收取5‰交易費(fèi)用，其他試點(diǎn)還收取不同標(biāo)準(zhǔn)的入場(chǎng)費(fèi)和會(huì)員費(fèi)。

　　“總而言之，建立區(qū)域或全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng)，需要公平的分配機(jī)制、嚴(yán)格的檢測(cè)和監(jiān)管。”李飛鵬稱，目前機(jī)構(gòu)認(rèn)證檢測(cè)人才儲(chǔ)備還跟不上市場(chǎng)發(fā)展的步伐。

　　基于上述種種阻礙因素，張杲對(duì)兩三年內(nèi)建成全國(guó)性統(tǒng)一碳市場(chǎng)并不樂(lè)觀。他表示，中國(guó)碳市場(chǎng)要學(xué)習(xí)美國(guó)碳市場(chǎng)州與州之間聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，先從區(qū)域性碳市場(chǎng)做起，不僅風(fēng)險(xiǎn)可控，而且可以摸索逐步解決問(wèn)題的辦法。

　　早在2003年，紐約州聯(lián)合9個(gè)州的州長(zhǎng)，組成北方10州“區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)組織”（Regional Greenhouse Gas Initiative）跨黨派環(huán)保聯(lián)盟，共同開(kāi)展碳排放權(quán)交易。

　　在推動(dòng)區(qū)域合作方面，湖北省發(fā)改委已與山西、安徽、江西等中部省份發(fā)改委以及廣東省發(fā)改委簽訂了“碳排放權(quán)交易跨區(qū)域合作交流框架協(xié)議”。

　　張杲說(shuō)，對(duì)于非試點(diǎn)的中部省份，湖北以相同的碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)支持他們建立分支機(jī)構(gòu)，而對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)不一樣的廣東碳市場(chǎng)，兩者可以研究并軌之后會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題，為建設(shè)全國(guó)性碳市場(chǎng)做鋪墊。

　　目前，北京也在與河北、天津共同探索碳市場(chǎng)區(qū)域合作。

　　張杲同時(shí)稱，建立跨區(qū)域市場(chǎng)的體系也很復(fù)雜，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)，甚至政府的管理構(gòu)架。

　　當(dāng)然，建立全國(guó)性統(tǒng)一碳市場(chǎng)是最終目標(biāo)。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華日前已明確表示，今年內(nèi)將提出新的全國(guó)碳排放管理辦法，并制定國(guó)家碳排放總量和交易總量的初步方案，碳排放和交易配額將確定自上而下進(jìn)行分配，由國(guó)家出面分配配額，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域市場(chǎng)。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，這意味著國(guó)家將加強(qiáng)法律支持及配套政策，盡快完善碳排放權(quán)交易的頂層設(shè)計(jì)。