日前發(fā)表的中美氣候變化聯(lián)合聲明可能為2015年巴黎國(guó)際氣候大會(huì)帶來(lái)突破性進(jìn)展。聲明中的實(shí)際數(shù)字十分重要，因?yàn)橹卫須夂蛞揽靠刂?a href="http://m.alisonandcharlie.com" target="_blank" class="relatedlink">碳排放量，而非籠統(tǒng)的政治決策所能完成。但中國(guó)愿意設(shè)定碳排放量上線的信號(hào)意義更為重大：因?yàn)槿绱艘粊?lái)，奧巴馬總統(tǒng)便能夠在國(guó)內(nèi)宣傳國(guó)際減排行動(dòng)的條件已經(jīng)成熟，他便有機(jī)會(huì)提高美國(guó)的減排目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)全球各國(guó)簽訂一份宏大的氣候協(xié)定，將氣候變化維持在可控制范圍內(nèi)。

但解決氣候問(wèn)題還存在一個(gè)重要癥結(jié)，那就是資金。根據(jù)國(guó)際協(xié)商，發(fā)達(dá)國(guó)家出于歷史責(zé)任應(yīng)該承擔(dān)減排和適應(yīng)氣候變化所需資金。根據(jù)2009年《哥本哈根協(xié)議》，不遲于2020年，全球每年應(yīng)拿出1000億美元用于治理氣候變化。但自協(xié)議簽訂，各國(guó)就對(duì)這項(xiàng)內(nèi)容爭(zhēng)論不休。發(fā)展中國(guó)家呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家從公共資金中抽出一部分實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。而發(fā)達(dá)國(guó)家則希望從公共領(lǐng)域和私有領(lǐng)域共同籌資，并且希望較富裕的發(fā)展中國(guó)家也能出資；并強(qiáng)調(diào)與氣候相關(guān)的投資能給雙方帶來(lái)就業(yè)增加、健康改善和城市環(huán)境提高等益處。

資金的確是達(dá)成并按照科學(xué)預(yù)測(cè)的時(shí)間和范圍實(shí)現(xiàn)協(xié)議的基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問(wèn)，富裕國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的費(fèi)用，尤其是在支持貧窮國(guó)家（比如一些小島國(guó)）適應(yīng)氣候變化上。而以美國(guó)在澳大利亞20國(guó)峰會(huì)上做出的25億美元承諾為代表的，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)綠色氣候基金的承諾，則有著重要的象征意義。

實(shí)際上，1000億美元的目標(biāo)不過(guò)是一種安慰。首先，這個(gè)目標(biāo)說(shuō)大也大，說(shuō)小也小。說(shuō)它大是因?yàn)榻?jīng)合組織成員國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)緊縮的壓力，正在艱難應(yīng)對(duì)國(guó)債和緩慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。說(shuō)它小是因?yàn)?，全球每年需?萬(wàn)億美元的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保證整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)并推動(dòng)全球向低碳方向轉(zhuǎn)變并適應(yīng)氣候變化。

其次，氣候變化不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，它是全球經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一部分。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展融資政府間專(zhuān)家委員會(huì)指出，為實(shí)現(xiàn)2015年后的發(fā)展目標(biāo)，各國(guó)必須為基建、醫(yī)療、教育、能源使用、性別平等，以及生物多樣性和緩解氣候變化等全球公共財(cái)產(chǎn)提供充足資金。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）的估計(jì)，發(fā)展中國(guó)家每年在這些領(lǐng)域的投資缺口達(dá)2.5萬(wàn)億美元，中小企業(yè)信貸缺口達(dá)2.5萬(wàn)億美元，全球范圍內(nèi)達(dá)3.5萬(wàn)億美元。而中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，也是主要的就業(yè)提供者。