兩年半之前，中國(guó)選擇了7個(gè)省市作為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)；上月，重慶碳排放權(quán)交易中心開(kāi)市，標(biāo)志著全國(guó)交易市場(chǎng)建設(shè)達(dá)到一個(gè)新的里程碑。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)時(shí)間緊張，而且遇到了重重阻力。不過(guò)中國(guó)在根據(jù)國(guó)情調(diào)整碳排放交易體系方面取得了巨大進(jìn)展?？傮w而言，中國(guó)繼歐盟之后建設(shè)碳排放交易體系，現(xiàn)已成為世界上最大的碳交易市場(chǎng)，這是國(guó)際社會(huì)為控制溫室氣體排放而作出的重要努力，預(yù)示著中國(guó)將制定更嚴(yán)格的氣候政策甚至可能實(shí)行碳排放總量控制制度。

中國(guó)采取這一措施的主要原因包括：中國(guó)碳排放量居世界首位，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)也開(kāi)始肩負(fù)其相應(yīng)的責(zé)任；作為能源消耗量最大的國(guó)家，中國(guó)越來(lái)越擔(dān)心能源安全、能效和競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題；中國(guó)的環(huán)境已接近承載極限，幾大主要城市的空氣污染足以證明這一點(diǎn)。

此外，中國(guó)一直由中央政府統(tǒng)一制定規(guī)劃，控制部分商品價(jià)格，制定管制性政策，如要求地方政府為達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)停工廠，這些都使中國(guó)決策者開(kāi)始轉(zhuǎn)而通過(guò)市場(chǎng)行為控制溫室氣體排放。

2011年10月，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布進(jìn)行碳交易試點(diǎn)的城市時(shí)，為試點(diǎn)省市的決策者和私營(yíng)企業(yè)都提出了宏偉的計(jì)劃。過(guò)去幾年，商品交易發(fā)展十分迅速，但直到最近，政府才對(duì)一些資源進(jìn)行定價(jià)。盡管一些企業(yè)參與了清潔發(fā)展機(jī)制，但如何讓更多中國(guó)企業(yè)了解、參與碳交易甚至是從中獲益還是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

我們可以不把碳交易市場(chǎng)建設(shè)看做一個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，而是視為關(guān)于交易體系設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)，幫助企業(yè)在“十三五”規(guī)劃布局全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)前，適應(yīng)這一政策。

盡管試點(diǎn)省市的經(jīng)濟(jì)都相對(duì)發(fā)達(dá)，但經(jīng)濟(jì)類(lèi)型還是各有特點(diǎn)。中央政府只為地方提供了普遍性的指導(dǎo)原則，地方政府可以根據(jù)具體情況靈活制定相關(guān)政策。試點(diǎn)省市的碳交易市場(chǎng)的共同點(diǎn)有：重點(diǎn)關(guān)注二氧化碳排放、碳排放交易配額無(wú)償分配、接受“中國(guó)核證減排量”作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)省市都有權(quán)采取穩(wěn)定市場(chǎng)的措施，調(diào)整碳排放總量和交易配額。決策者采取這些措施是為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，比如像歐盟碳排放體系配額過(guò)剩導(dǎo)致碳價(jià)暴跌。