業(yè)內(nèi)人士為《瞭望》新聞周刊記者介紹說,我國首個履約期出現(xiàn)的種種現(xiàn)象反映出我國碳交易機制的不健全之處,三大問題導(dǎo)致企業(yè)不去履約、不愿履約、敢不履約。

　　首先,政府部門缺乏經(jīng)驗、指導(dǎo)不夠,企業(yè)不知流程不去履約。雖然政府部門和交易機構(gòu)對納入配額管理企業(yè)進(jìn)行過一些培訓(xùn),但很多納入企業(yè)對于自己獲得碳配額有何權(quán)利責(zé)任不夠清楚。天津一家未履約的化工廠廠長李鋼說,“不知道怎么回事就被納入了碳排放控制體系”;未履約的廣東一家耐磨材料公司辦公室負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,他到現(xiàn)在也不知道碳交易到底是怎么回事;而北京甚至有未履約企業(yè)表示以為注冊就算完成了碳排放配額的清算和履約。

　　接受本刊記者采訪中,天津科技大學(xué)能源環(huán)境與綠色發(fā)展研究中心主任孫振清表示,首次經(jīng)歷履約期的各地政府部門缺乏經(jīng)驗,對企業(yè)的指導(dǎo)有待細(xì)化,企業(yè)對進(jìn)度把握不夠準(zhǔn)確,只好推遲履約期限。

　　其次,碳資產(chǎn)觀念尚未在全社會樹立,排放成本不一導(dǎo)致企業(yè)不愿履約。中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司在中國多地承擔(dān)碳排放審核工作,一負(fù)責(zé)人表示,很多地區(qū)碳交易沒有展開,而一些開展交易的地方政府仍然更重視GDP,所以碳的資產(chǎn)屬性尚未被許多地方政府認(rèn)可,在這種情況下,很多企業(yè)的碳資產(chǎn)觀念難以完全樹立。

　　上述廣東未履約企業(yè)的辦公室負(fù)責(zé)人說,“我打聽了一下,碳排放并不是全國都在搞,像我們這樣的小企業(yè)在很多省份排放都不受限制,我覺得不公平?！崩钿撘舱J(rèn)為,小企業(yè)超排或者結(jié)余都不會有太多的數(shù)量,交易不了多少錢,“我覺得配額管理納入小企業(yè)沒意義?！彼硎咎伎嘏烹m然可以保護(hù)環(huán)境,但作為資產(chǎn)價值不大。

　　再次,超排懲罰力度不夠,權(quán)責(zé)不明致使企業(yè)看淡履約。從超標(biāo)罰款數(shù)字上看,各地的懲罰力度都不算大,企業(yè)超排成本低。上海規(guī)定超標(biāo)最高罰款10萬元,北京規(guī)定對超排部分按市場均價的3～5倍處罰,深圳規(guī)定對超排部分予以3倍的罰款;而天津甚至沒有罰金。

　　而本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),即使罰款較重,由于各地交易辦法尚處在完善階段,存在權(quán)責(zé)界定不明的情況,給懲罰帶來難度,執(zhí)行力也有待提升。例如,因為超排數(shù)量大而可能面臨上百萬罰款的世邦魏理仕物業(yè)公司工作人員張歆然8月中旬告訴本刊記者,雖然被警告要遭罰款已有一個多月,但他們還在與發(fā)改委洽談而尚未交罰金,“我們只是一個物業(yè)公司,超排的大樓其所有權(quán)不歸我們,所以關(guān)于罰金怎么交還在洽談?！?/div>