杭政辦函〔2013〕118號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　《杭州市能源消費(fèi)過(guò)程碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2013年7月8日

杭州市能源消費(fèi)過(guò)程碳排放權(quán)交易

管理暫行辦法

　　為優(yōu)化資源配置，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2011〕83號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市創(chuàng)新體系建設(shè)要求，特制定本辦法。

　　一、總則

　?。ㄒ唬┍巨k法所稱(chēng)碳排放權(quán)，是指用能單位有權(quán)在一定時(shí)間周期內(nèi)（通常為1年）在其能源消費(fèi)過(guò)程中排放的溫室氣體總量，包括可供的碳排放權(quán)和所需的碳排放權(quán)兩類(lèi)。

　　可供的碳排放權(quán)是指根據(jù)能源“雙控”目標(biāo)要求，各地當(dāng)年可新增的用能總量在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的溫室氣體排放總量。可新增的用能總量包括在完成能源“雙控”目標(biāo)前提下政府向市場(chǎng)投放的能源指標(biāo)量，用能單位采取淘汰落后產(chǎn)能、合同能源管理和節(jié)能技術(shù)改造等措施形成的能源節(jié)約量以及各地新增可再生能源的開(kāi)發(fā)利用量。

　　所需的碳排放權(quán)是指用能單位年新增的綜合用能在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的溫室氣體排放總量。

　　（二）本辦法所稱(chēng)碳排放權(quán)交易，是指用能量達(dá)到市節(jié)能行政主管部門(mén)規(guī)定限值要求的用能企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)用能企業(yè)）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)指標(biāo)的方式獲得碳排放權(quán)的交易活動(dòng)。

　　通過(guò)交易獲得碳排放權(quán)的重點(diǎn)用能企業(yè)，不免除節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)考核以及有序用電、執(zhí)行節(jié)能應(yīng)急預(yù)案和行業(yè)自律等其他法定義務(wù)。

　?。ㄈ┨寂欧艡?quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、分級(jí)管理、堅(jiān)持公平以及有利于節(jié)約能源、降低溫室氣體排放、優(yōu)化資源配置、逐步改善環(huán)境質(zhì)量的原則。重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)過(guò)程中的新增碳排放，均采取政府指導(dǎo)下的碳排放權(quán)購(gòu)買(mǎi)方式獲得。

　　（四）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)過(guò)程中的新增碳排放的交易、管理，機(jī)關(guān)、居民生活以及其他企事單位暫不適用本辦法。