如今，全球氣候變暖已是不爭的事實，而發(fā)達國家在過去200年間所排放的溫室氣體是造成溫室效應的主要原因。有國際研究表明，全球約90%的過量碳排放源自美國等發(fā)達國家。所以，發(fā)達國家對全球氣候變暖負有不可推卸的歷史責任。早在2009年哥本哈根氣候變化大會上，發(fā)達國家就承諾到2020年每年提供1000億美元的氣候融資，用以支持發(fā)展中國家開展氣候治理。然而，該承諾至今仍未兌現(xiàn)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署估計，目前，發(fā)展中國家適應氣候變化所需資金每年約為2150億美元至3870億美元，可資金缺口卻高達1940億美元至3660億美元。天量的資金缺口與發(fā)達國家的“口惠而實不至”是歷年來氣候談判步履維艱的真正原因。