最高人民法院成立專門審判庭

       環(huán)境違法犯罪即傷了民利又傷了民心，群眾對于公平正義的感受來自一件件案件的查處，環(huán)境問題同樣關(guān)乎公平正義。環(huán)境資源案件具有特殊性，必須走專業(yè)化審判的道路。

        7月3日，最高人民法院（以下簡稱最高法）召開新聞發(fā)布會，宣布成立專門的環(huán)境資源審判庭。據(jù)了解，環(huán)境資源審判庭是我國最高司法機(jī)關(guān)新設(shè)的一個專門審判機(jī)構(gòu)，是在原立案二庭基礎(chǔ)上成立的，由5個合議庭、31人組成。

       在宣布成立環(huán)境資源審判庭的同時，最高法發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》，作為當(dāng)前和今后一個時期環(huán)境資源審判工作的重要指導(dǎo)性文件。

       最高法成立環(huán)境資源審判庭是個開端，推進(jìn)環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作正在全面展開。一個布局合理、適度集中的環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)體系在逐步形成。

       緊隨最高法的進(jìn)步，不少地方法院成立了相應(yīng)的環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)。

       截至2014年12月9日，全國共有20個?。ㄊ?、自治區(qū)）人民法院設(shè)立了環(huán)境資源審判庭、合議庭、巡回法庭，合計369個。海南、福建、貴州、江蘇4個高級法院設(shè)立了專門的環(huán)境資源審判庭，廣西、河南高級法院的專門審判庭也呼之欲出，多數(shù)高級法院已經(jīng)先行指定一個部門負(fù)責(zé)環(huán)境資源審判工作。12月19日，重慶市發(fā)布消息稱全市三級法院均設(shè)立環(huán)境資源審判組織。相比過去，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年7月，全國環(huán)保法庭的數(shù)量是134家。

       進(jìn)入環(huán)保法庭的環(huán)境資源類案件數(shù)量偏少、環(huán)境資源訴訟的配套機(jī)制不健全……除了設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)，針對環(huán)保法庭存在的問題，人民法院還在實踐探索。

       據(jù)了解，江蘇、海南、廣西等地方法院積極探索環(huán)境資源刑事案件、民事案件和行政案件“三審合一”的歸口審理工作模式。此外，不少地方還探索了環(huán)保禁止令等制度。

       同時，各地法院探索設(shè)立以流域等生態(tài)系統(tǒng)或以生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，實行對環(huán)境資源案件的集中管轄，有效審理跨行政區(qū)劃污染等案件。

       發(fā)布典型案例和抓緊制定司法解釋也是最高法環(huán)境資源審判庭的重頭工作。

       《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》即將出臺。此外，為統(tǒng)一環(huán)境資源案件的裁判尺度，最高法于7月集中發(fā)布了9個環(huán)境資源民事典型案例。12月，最高人民法院首次通過新聞通氣會的方式，發(fā)布人民法院環(huán)境保護(hù)行政案件十大案例。

       最高法環(huán)境資源審判庭的成立，是環(huán)境資源審判史上的一個里程碑，是環(huán)境專業(yè)化審判的新起點。這對于統(tǒng)一司法裁判尺度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

本版文章由本報記者李成思采寫

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