那么，電力行業(yè)的減排空間在哪里？我認(rèn)為，在于如何降低沉淀率，或者說(shuō)提高發(fā)電效率。燃煤所發(fā)出的123大卡的熱量和耗電產(chǎn)生的123大卡的熱量，所產(chǎn)生的碳，顯然是不一樣的，電能的質(zhì)量要比同等能量的煤炭高得多。因此，電力企業(yè)的減排空間在于提高效率和管理水平，而不是單純地計(jì)算電力消耗。

       針對(duì)電力企業(yè)的碳減排，我有三個(gè)建議。第一，在我國(guó)，碳市場(chǎng)建設(shè)意義深遠(yuǎn)，電力企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，積極面對(duì)。通過(guò)碳交易試點(diǎn)，可以促進(jìn)電力企業(yè)控制碳排放，讓企業(yè)了解到碳具有資源資產(chǎn)價(jià)值，可以通過(guò)運(yùn)作降低成本，甚至獲得利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

       第二，加快推進(jìn)氣候變化立法工作，盡快完善配套法規(guī)政策。雖然我國(guó)在氣候變化立法方面很積極，但還是相對(duì)很滯后，建議國(guó)家有關(guān)部門盡快推進(jìn)這個(gè)工作，完善有序推進(jìn)。

       第三，協(xié)調(diào)好應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排的關(guān)系，建議從法律角度統(tǒng)籌考慮，引領(lǐng)電力綠色發(fā)展。節(jié)能增效、控制排放，減少溫室氣體排放是互相聯(lián)系和影響的，因此，在政策、技術(shù)、管理等方面對(duì)企業(yè)的要求應(yīng)同時(shí)考慮。同時(shí)，建議盡可能釋放企業(yè)在碳交易中自主選擇技術(shù)的權(quán)利和碳交易方式的權(quán)利，這樣更有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制。

       第四，以碳指標(biāo)作為節(jié)能減排的統(tǒng)一指標(biāo)。目前，對(duì)電廠的考核指標(biāo)較多，既有節(jié)能指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)，還有碳強(qiáng)度指標(biāo)。我認(rèn)為，應(yīng)該以碳指標(biāo)作為節(jié)能減排的統(tǒng)一指標(biāo)。因?yàn)?，?jié)能從本質(zhì)上講，也是為了減少二氧化碳，節(jié)能是彈性要素，如果沒(méi)有碳強(qiáng)度要求的話，是不存在極限的。對(duì)于電力工業(yè)或燃煤電廠來(lái)說(shuō)，常規(guī)污染物已經(jīng)不是構(gòu)成其發(fā)展的瓶頸制約因素，我們完全可以通過(guò)技術(shù)，把二氧化硫、氮氧化物、煙塵控制在預(yù)期水平。我認(rèn)為，到了研究將碳作為指標(biāo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排的時(shí)候了。

        從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)雖然積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但這僅僅是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，即便在各種條件都比較成熟的歐洲，碳市場(chǎng)的運(yùn)作也遇到了相當(dāng)大的困難和波折。未來(lái)，我國(guó)在碳市場(chǎng)的建立過(guò)程中，面對(duì)的問(wèn)題會(huì)更多，所以我們必須不斷加強(qiáng)研究、溝通、協(xié)調(diào)和完善。作為電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為，碳排放交易的方向是對(duì)的，道路也走得通，但是要盡量避免走回頭路，減少不必要的損失。（完）