各設區(qū)市發(fā)改委、財政局、住建局(建委)、交通運輸局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋局、氣象局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政與金融局、交通與建設局： 

　　為統(tǒng)籌開展福建省適應氣候變化工作，推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，根據(jù)《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》，省發(fā)改委、財政廳、住建廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳、氣象局聯(lián)合制定了《福建省適應氣候變化方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳 福建省交通運輸廳

　　福建省農業(yè)廳 福建省林業(yè)廳

　　福建省水利廳 福建省海洋與漁業(yè)廳 福建省氣象局

　　2014年12月31日

(此件主動公開)

　　氣候變化是當今人類生存和發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，提高適應氣候變化能力，是當前應對氣候變化工作一項現(xiàn)實而緊迫的重大任務。為貫徹落實《國務院關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》、《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》和《福建省應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》，切實提高適應氣候變化能力，制定本方案。本方案目標期到2020年，在具體實施中將根據(jù)形勢變化和工作需要適時調整修訂。

　　一、面臨的形勢

　　(一)影響與趨勢

　　福建省地處東南沿海，具有南亞熱帶和中亞熱帶海洋性季風氣候特征，是我國氣候變化極其敏感的區(qū)域之一。近年來，極端天氣氣候事件頻發(fā)，特別是超強臺風等造成的損失嚴重;高溫天氣不斷增多，海水倒灌、咸潮上溯等對沿海地區(qū)威脅加大;降水量時空分布不均，沿海城市、海島資源性、結構性缺水日益凸顯，防汛抗旱壓力增大。在全球氣候變暖的大背景下，出現(xiàn)高溫、洪澇、季節(jié)性干旱、超強臺風等極端氣候事件的可能性將增加，基礎設施、農業(yè)、林業(yè)、水資源、海岸帶和相關海域、人體健康受到的威脅將進一步加大，氣候變化引起的災害損失將更為嚴重，適應氣候變化工作將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　(二)工作現(xiàn)狀

　　省委、省政府高度重視應對氣候變化工作，把提高適應氣候變化能力作為生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重要工作來抓，適應氣候變化工作取得了積極成效。一是加強政策指導和規(guī)劃引導，出臺《福建省氣象災害防御辦法》、《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，編制實施《福建省應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》、《福建生態(tài)省建設“十二五”規(guī)劃》、《福建省“十二五”防災減災專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃。二是加強農田水利設施建設，防洪抗旱能力不斷提高，2013年全省農業(yè)灌溉用水平均有效利用系數(shù)提高到0.522。三是加快水土流失治理，“十二五”以來累計治理水土流失面積941萬畝，“長汀經(jīng)驗”成為全國治理水土流失的典型。四是持續(xù)推進海洋防災減災“百千萬”工程，加快氣象現(xiàn)代化體系建設，氣象預警信息公眾覆蓋率達到了90%。五是加強生態(tài)保護與建設，實施“四綠”工程，森林覆蓋率達65.95%，居全國首位，水環(huán)境和城市空氣質量名列全國前茅，有效減少了氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的負面影響。

　　(三)薄弱環(huán)節(jié)

　　我省適應氣候變化工作取得了一定成效，但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，基礎能力等還有待進一步提高。一是體制機制有待完善。適應氣候變化的地方性法規(guī)、規(guī)章不健全，各類規(guī)劃編制、重大項目建設等對氣候變化因素普遍考慮不足。應急管理體系還不完善，臺風、風暴潮、暴雨洪澇等監(jiān)測預警能力尚待提高。二是基礎設施建設有待加強。供電、供水、排水防澇、通信、重要橋梁和隧道等城市生命線系統(tǒng)應對極端天氣氣候事件的保障能力不足。部分農田水利基礎設施老化失修，中小型病險水庫安全隱患依然存在，沿海部分地區(qū)缺水仍比較嚴重。三是氣候敏感脆弱領域適應能力有待提升。農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化程度不夠，種植結構和品種布局不盡合理，農情監(jiān)測診斷能力不足。森林樹種林分結構不合理，防火防災能力還不足。衛(wèi)生防疫及應急體系還有待完善，人體健康保障有待加強。綜合防洪減災體系尚不完善，主要易澇區(qū)排澇能力不足。水土流失治理壓力仍然較大。海洋環(huán)境觀測和監(jiān)測站點布局不夠，應對海上突發(fā)事件和應急指揮能力仍然不足。對海水入侵、海岸侵蝕等風險仍缺乏有效應對措施。