問：控排企業(yè)履約方面有何獎懲機(jī)制？

           

　　洪建武：廣東碳交易試點(diǎn)工作是以省政府令的形式推動，并未真正立法。作為試點(diǎn)，其在機(jī)制設(shè)計(jì)、政策法規(guī)等各方面仍在不斷完善，為下一步的立法打好基礎(chǔ)。目前我省在完善碳交易獎懲約束機(jī)制上相對薄弱，這也是其他試點(diǎn)普遍的問題。

          

　　目前，省發(fā)改委正加大對違約企業(yè)的處罰力度，除了向社會公布違約企業(yè)名單并按試行辦法進(jìn)行處罰外，目前，省發(fā)改委已與中國人民銀行廣州分行簽署了《共建廣東省碳排放信息共享機(jī)制協(xié)議》，違約企業(yè)相關(guān)信息將納入人民銀行征信系統(tǒng)和社會信用系統(tǒng)；研究將省屬國有企業(yè)履約情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核掛鉤；研究制定對履約企業(yè)的激勵措施，優(yōu)先安排履約企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和省級財(cái)政性資金補(bǔ)助，將履約企業(yè)納入直供電試點(diǎn)范圍，以此維護(hù)碳市場參與各方的正當(dāng)權(quán)益。

              

　　專家建言

              

　　廣深碳市場應(yīng)探索對接

            

　　中山大學(xué)教授余志參與了廣東碳交易制度設(shè)計(jì)，他見證并參與了廣東碳市場從籌建一步步走向完善。近日，他向南方日報(bào)記者暢談對廣東碳交易試點(diǎn)多年實(shí)踐的體會，并提出了建議。

            

　　建立新的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

         

　　問：廣東推行碳交易對創(chuàng)新生態(tài)文明機(jī)制有何積極作用？

              

　　余志：一是有利于形成資源合理配置的市場化機(jī)制。碳交易通過總量控制，促成減排成本不同的企業(yè)之間進(jìn)行配額交易，通過市場配置達(dá)到整體減排成本最低的目的，實(shí)現(xiàn)了減排效益最大化。

              

　　同時(shí)，碳交易使企業(yè)樹立資源有償使用的意識，通過市場這只看不見的手，對能源、環(huán)境、生態(tài)資源等進(jìn)行更合理、更有效的配置，這對促進(jìn)節(jié)能減碳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大，也必將為生態(tài)文明建設(shè)探索有利于資源合理配置的市場化機(jī)制。

           

　　二是有利于探索市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前我國的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更多的是采用政府“輸血型”的縱向補(bǔ)償模式，區(qū)域間、流域上下游或不同社會群體之間市場化的補(bǔ)償模式較少。

            

　　碳交易試點(diǎn)將有利于探索市場化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。例如將林業(yè)碳匯納入碳排放權(quán)交易體系，能夠推動林業(yè)間接減排與產(chǎn)業(yè)直接減排有機(jī)結(jié)合，一方面緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的資金壓力，另一方面緩解發(fā)達(dá)地區(qū)控制碳排放的壓力，實(shí)質(zhì)是建立了一種新的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，能夠有效促使城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。